Privlačenje malih preduzeća 44 Savezni zakoni. Kako pravilno generirati izvještaj o kupovini od SMP-a i Sonka
17.03.2017
govornik: Tatjana Leontjeva
Obrazac izvještaja sadržan je u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 17. marta 2015. N 238 „O postupku pripreme izvještaja o obimu nabavki od malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitne organizacije, njegovo postavljanje u jedinstveni informacioni sistem i izmene i dopune Pravilnika o Međuresornoj komisiji za izbor investicionih projekata, ruski kreditne organizacije i međunarodnih finansijskih organizacija za učešće u Programu podrške investicionim projektima koji se realizuju na teritoriji Ruska Federacija na osnovu projektnog finansiranja."
Postupak kupovine od SMP i SONKO
Kupci pod 44-FZ moraju kupovati od SMP i društveno orijentiranih neprofitnih organizacija u iznosu od najmanje 15% ukupnog godišnjeg obima kupovina, izračunatog uzimajući u obzir dio 1.1 čl. 30 Zakona br. 44-FZ.
U obzir se uzimaju samo one kupovine koje su obavljene kroz konkurentne procedure:
- Takmičenja
- Elektronske aukcije
- Zahtjevi za ponudu
- Zahtjevi za prijedloge
U ovom slučaju, početna (maksimalna) ugovorna cijena ne bi trebala prelaziti 20 miliona rubalja.
Kriterijumi za uključivanje u SMP
Da bi se takve kupovine kompetentno obavljale, potrebno je razumjeti koje su kompanije klasifikovane kao mala preduzeća. Zakonom od 29. juna 20145. br. 156-FZ utvrđeni su novi kriteriji za klasifikaciju kao SMP. Dakle, takve kompanije moraju istovremeno ispunjavati sljedeće uslove:
- Iznos prihoda za prethodnu godinu od prodaje dobara, radova ili usluga (bez PDV-a) ne prelazi 800 miliona rubalja (RF RF od 13. jula 2015. br. 702).
- Prosječan broj zaposlenih nije veći od 100 ljudi.
- Udio trećih lica u odobreni kapital kompanije ne više od 49 posto.
SONCO kriteriji klasifikacije
Definicija društveno orijentisane neprofitne organizacije data je u tački 2.1, dio 2, čl. 2 Zakona br. 7-FZ „O neprofitnim organizacijama“:
SONO- to su neprofitne organizacije stvorene u oblicima predviđenim zakonom (sa izuzetkom državnih korporacija, državnih kompanija, javnih udruženja koja su političke stranke) i koje obavljaju aktivnosti usmjerene na rješavanje društvenih problema, razvoj civilnog društva u Ruskoj Federaciji , kao i vrste aktivnosti predviđene zakonom 1 tbsp. 31.1 Zakona br. 7-FZ
Karakteristike nabavke od SMP i SONKO
U avgustu 2016. godine pojavio se Registar malih privrednih subjekata, čije je sastavljanje regulisano Federalnim zakonom br. 408-FZ od 29. decembra 2015. „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije“.
Registar vodi Federalna poreska služba i formira se svake godine 10. avgusta. Ažuriranje registra (upisivanje podataka o novoregistrovanim organizacijama i njihovo brisanje iz registra) se vrši mjesečno. Informacije se objavljuju na službenoj web stranici Federalne porezne službe Rusije i javno su dostupne. Tako se deklaracija koju je dao učesnik u nabavci može provjeriti korištenjem Registra SMP.
Podaci upisani u registar NSR:
- naziv pravnog lica, ime, prezime, patronimik individualnog preduzetnika;
- lokacija pravnog lica, prebivalište individualnog preduzetnika;
- datum upisa podataka u registar;
- kategorija subjekta MSP (srednja preduzeća, mala preduzeća, mikro preduzeća);
- indikacija da je osoba novostvorena;
- informacije o OKVED kodovima;
- informacije o licencama koje je dobio subjekt MSP;
- informacije o proizvedenim proizvodima (u skladu sa OKPD);
- podatke o upisu lica u registre (liste) MSP - učesnika u partnerskim programima;
- podatke o tome da li MSP ima zaključene državne ili opštinske ugovore i (ili) ugovore zaključene u skladu sa Saveznim zakonom „O nabavci dobara, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih lica“.
Učesnici u nabavci potvrđuju da su mala i srednja preduzeća koristeći deklaraciju, tako da kupci nisu dužni da provjeravaju takve deklaracije. Izjava koja sadrži sve potrebne podatke o ovog trenutka dovoljan da omogući učesniku koji ga je obezbijedio da učestvuje u nabavci koja ima oznaku „za mala i srednja preduzeća“.
Situacija sa Registrom malih i srednjih preduzeća je dvosmislena. Dešava se da organizacija koja je zapravo MSP iz nekog razloga nije upisana u Registar, a odbijanje prijave takve kompanije može biti bremenito.
Treba napomenuti da prilikom kupovine od SMP-a i SONKO-a, ugovor uključuje obavezan uslov da kupac plati isporučenu robu, obavljene radove, izvršene usluge (njihove pojedinačne faze) u roku od najviše 30 dana od dana potpisivanja prijema. dokumenata.
Jednostrano odbijanje sklapanja ugovora
U 2016. godini norma je doživjela promjene.
Klauzula 1 dio 15 čl. 95 Zakona br. 44-FZ:
Kupac je dužan donijeti odluku o jednostranom odbijanju ispunjenja ugovora u sljedećim slučajevima:
ako se tokom izvršenja ugovora utvrdi da dobavljač i (ili) isporučena roba ne ispunjavaju uslove za učesnike u nabavci utvrđene obavještenjem o nabavci i (ili) dokumentacijom o nabavci i (ili) neusklađenost isporučene robe sa takvim zahtjevima, što mu je omogućilo da postane pobjednik u određivanju dobavljača (izvođač, izvođač).
Standardni uslovi ugovora koji predviđaju uključivanje podizvođača iz redova SMP i SONKO za izvršenje
Dana 4. januara 2017. godine, Uredba Vlade Ruske Federacije od 23. decembra 2016. br. 1466 „O odobravanju standardnih uslova ugovora koji predviđaju uključivanje podizvođača, suizvršitelja iz reda malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija organizacijama u izvršenju ugovora” stupio na snagu.
Suština izmjena je da su odobreni standardni uslovi ugovora, koji predviđaju uključivanje podizvođača i koizvođača iz redova SMP i SONCO u izvršenju ugovora.
Bitan!
Ovi uslovi su obavezni samo ako kupac u obavještenju utvrdi zahtjev da dobavljač koji nije SMP ili SONKO uključi podizvođače iz redova SMP u izvršenje ugovora (Dio 5, dio 30 Zakona br. 44-FZ) .
Prema standardnim ugovornim uslovima odobrenim Rezolucijom, dobavljači imaju i dodatne obaveze:
- Uključiti podizvođače, suizvršioce iz reda SMP, SONCO u iznosu od najmanje 5 posto ugovorene cijene.
- U roku od najviše 5 radnih dana od dana zaključenja ugovora sa podizvođačem:
- dostaviti naručiocu izjavu o povezanosti podizvođača sa SMP, SONKO;
- dostaviti kupcu kopiju ugovora zaključenog sa podizvođačem ovjerenu od strane dobavljača.
- U roku od 10 radnih dana od dana uplate od strane dobavljača za ispunjene obaveze po ugovoru sa podizvođačem, dostaviti kupcu sljedeću dokumentaciju:
- kopije dokumenata o prijemu;
- kopije naloga za plaćanje koji potvrđuju transfer Novac dobavljač podizvođaču (ako je ugovorom zaključenim između dobavljača i podizvođača predviđeno plaćanje ispunjenih obaveza prije roka plaćanja za isporučenu robu, obavljene radove, pružene usluge.
Dodatne odgovornosti dobavljača:
Plaćanje po ugovoru sa podizvođačem izvršite u roku od 30 dana od dana potpisivanja dokumenta o prijemu robe, radova, usluga ili pojedinih faza ugovora.
Dodatne odgovornosti dobavljača:
Građanska odgovornost prema naručiocu za neispunjavanje ili nepravilno ispunjenje uslova za uključivanje podizvođača u izvršenje ugovora, uključujući:
za davanje dokumenata koji sadrže lažne informacije, ili njihovo nedostavljanje ili dostavljanje tih dokumenata u suprotnosti sa utvrđenim rokovima;
za neuključivanje podizvođača i suizvršitelja u obimu utvrđenom ugovorom.
Dodatna prava dobavljača:
Dobavljač ima pravo da podizvođača sa kojim je ranije zaključen ugovor zamijeni drugim podizvođačem, suizvođačem, u slučaju neispunjavanja obaveza predviđenih ugovorom.
Sve navedeno u vezi sa standardnim ugovornim uslovima odnosi se na mehanizam za privlačenje SMP i SONKO, kada kupci navode procenat privlačenja podizvođača. Ovi standardni uslovi se ne mogu menjati u obimu i takođe moraju biti uključeni u nacrt ugovora u celosti.
Procedura za generisanje izvještaja o obimu kupovine od SMP i SONKO
Sam izvještaj je odobren RF PP br. 238 od 17.03.2015. IN standardni obrazac Izvještaj je nekoliko puta mijenjan: posljednji je bio u februaru 2016. godine.
Izvještaj se sastavlja i objavljuje u Jedinstvenom informacionom sistemu jednom godišnje do 1. aprila naredne godine. Dakle, posljednji dan za objavljivanje izvještaja za prethodnu godinu je 31. mart tekuće godine.
Odgovornost za pripremu i objavljivanje izvještaja snosi rukovodilac ugovora ili ovlašteni službenik ugovorne službe.
Obrazac za podnošenje izvještaja: postavljen u elektronskom obliku u Jedinstveni informacioni sistem. Zbog nestabilnosti UIS-a, preporučuje se da se izvještaj objavi unaprijed, bez čekanja zadnji dani marta kako biste izbjegli rizike povezane s kvarovima sistema.
Promjene 2016
Poslednje izmene RF PP br. 238 urađene su 19. novembra 2016. godine i odnose se na proširenje njegovog dejstva na unitarna preduzeća.
Do 2016. većina unitarnih preduzeća radila je pod 223-FZ. Shodno tome, takvi kupci nisu morali da se pridržavaju zahteva 44-FZ posebno, nisu kupovali od SMP i SONKO; Međutim, budući da od 1. januara 2017. godine, unitarna preduzeća podliježu 44-FZ, moraju objaviti izvještaje za 2016. s nula indikatora.
Promjene u obrascu izvještaja
Glavne izmjene obrasca izvještaja u 2016. godini uticale su na odjeljak II izvještaja:
- Odjeljak ukazuje na obim ugovora iz dijela 1.1 člana 30. Zakona br. 44-FZ, a iz njega (sve linije uključene u ovu poziciju) je isključen obim nabavke koji predstavlja državnu tajnu.
- U ovaj odjeljak uključene su i kupovine za osiguranje odbrane i državne sigurnosti zemlje.
- Naznačeno je da nije dozvoljeno ponovno bilježenje informacija o obimu finansijske podrške za plaćanje u referentnoj godini istog ugovora. Ako pogledate obrazac izvještaja, postaje jasno da isti ugovor može biti uključen u dvije kolone: na primjer, ugovor se može zaključiti sa jednim dobavljačem i istovremeno može biti za davanje kredita - tamo nema potrebe da se takav ugovor sklapa dvaput.
Izvještaj o obimu kupovine od SMP, SONKO
Izveštaj sadrži tri sekcije:
- Informacije o kupcu.
- Informacije o obimu kupovine od MSP i SONPO-a.
- Informacije o zaključenim ugovorima.
Odjeljak I. Informacije o kupcu
U prvom dijelu se navodi pravni oblik, lokacija (adresa), broj telefona, adresa Email, INN, kontrolni punkt. Dalje u ovom odeljku, šifre kupaca se popunjavaju prema: Sveruskom klasifikatoru organizaciono-pravnih oblika (OKOPF), Sveruskom klasifikatoru preduzeća i organizacija (OKPO), Sveruskom klasifikatoru opštinskih teritorija (određeno prema lokaciji ) državna registracija kupac) (OKTMO).
Odjeljak II. Informacije o obimu kupovine
Uglavnom se postavljaju pitanja prilikom popunjavanja drugog i trećeg odjeljka.
Bitan!
Izvještaj je pripremljen u hiljadama rubalja.
Pozicija 1. Odjeljka II ukazuje na ukupan godišnji obim kupovina (AGP) kupca za izvještajnu godinu, utvrđen u skladu sa stavom 16. člana 3. Zakona br. 44-FZ, sa izuzetkom obima kupovina, informacija o čemu predstavlja državnu tajnu.
SGOZ- ovo je obim finansijske podrške (aproprijacije) za nabavku kupca (ovo pitanje je objašnjeno u pismu Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 31. decembra 2014. br. D28I2868).
Prema Ministarstvu ekonomskog razvoja Ruske Federacije, SGOZ je ukupan iznos finansijske podrške odobren za odgovarajuću finansijsku godinu za nabavku kupca u skladu sa 44-FZ, uključujući i plaćanje ugovora zaključenih prije početka navedenog finansijskoj godini i plativo u navedenoj finansijskoj godini.
Ministarstvo ekonomskog razvoja je takođe razvilo jednostavnu i pogodnu formulu za obračun.
“SGOZ = a + b + c”, gdje je:
A. Ugovori zaključeni u prethodnim finansijskim godinama, djelimično plativi u tekućoj finansijskoj godini.
b. Ugovori sklopljeni u tekućoj finansijskoj godini su u potpunosti izvršivi i plativi u tekućoj finansijskoj godini.
V. Ugovori zaključeni u tekućoj finansijskoj godini, izvršeni u tekućoj i narednim godinama, do iznosa plativog u tekućoj finansijskoj godini.
Ukoliko postoji obim nabavki čiji podaci predstavljaju državnu tajnu, potrebno je ovaj obim oduzeti od Državnog naloga za javnu promociju.
Na primjer, škola sklapa ugovor o nabavci hrane od septembra do maja. To se ne poklapa sa kalendarskom godinom, ono što škola plati od septembra do decembra biće uključeno u ovogodišnji SGOZ, a od januara do maja - u SGOZ naredne godine.
SGOS je jednak planu finansijsko-ekonomskih aktivnosti budžetske institucije minus sredstva koja idu na poreze i zarade.
Na poziciji 2 Odjeljka II potrebno je identifikovati ugovore koji su zaključeni u skladu sa dijelom 1.1 člana 30 Zakona br. 44-FZ, sa izuzetkom iznosa finansijskog osiguranja za plaćanje u izvještajnoj godini za ugovore koji sadrže podatke koji sadrže državnu tajnu.
Ova kolona se izračunava kao zbir vrijednosti predviđenih u paragrafima 2-6 navedene pozicije:
Drugi paragraf je obim nabavki odbrane.
Treći stav su krediti.
Četvrti stav je sve što je kupljeno od jednog dobavljača: svi artikli obuhvaćeni dijelom 1. člana 93. Zakona br. 44-FZ.
Peti paragraf je nuklearna energija.
Šesti paragraf je zatvorenih metoda.
Ponovljeno evidentiranje informacija o obimu finansijske podrške za isplatu u izvještajnoj godini nije dozvoljeno. Ako, na primjer, ugovor potpada i pod jednog dobavljača i kredite, tada se informacije unose samo jednom - ili u pojedinačnog dobavljača ili u kredite.
U ovom slučaju potrebno je navesti stvarna plaćanja po ugovorima. Posebnu pažnju treba obratiti na komunalije, jer se često ugovor sklapa za jedan iznos, a drugi se plaća, jer je jasno predvidljivo koliki će iznos biti izabran komunalne usluge, nemoguće. Ugovor se usklađuje tokom procesa izvršenja, a prilikom plaćanja iznos može odstupiti od prvobitnog. Treba platiti tačan iznos koji je stvarno plaćen po ovom ugovoru za izvještajnu godinu. Isto važi i za sve ostale kupovine.
Kako se izračunava stopa nabavke iz SMP-a, koju kupac mora poštovati u skladu sa 44-FZ?
Nakon što je kupac obračunao SGOZ, potrebno je da odbije iznos predviđen za plaćanje roba, radova i usluga navedenih u dijelu 1.1 čl. 30 Zakona br. 44-FZ (klauzula 2), i unesite rezultirajući iznos u poziciju 3 Odjeljka II.
Zatim, da biste popunili tačku 4, potrebno je izračunati 15% dobivenog rezultata. Ovo će biti obim nabavki koje kupac mora izvršiti od SMP i SONKO u ovoj izvještajnoj godini. Ovaj iznos se unosi na poziciju 4 odjeljka II.
Na poziciji 5 ukazuje se na obim nabavki, obračunat kao iznos sredstava koja se plaćaju u izvještajnoj finansijskoj godini, kao i prije početka izvještajne finansijske godine na osnovu rezultata postupaka identifikacije dobavljača čijim je obavještenjem utvrđen ograničenje u odnosu na učesnike, koji mogu biti samo SMP i SONKO. Odnosno, radi se o kupovini samo između SMP i SONCO.
Na poziciji 6 upisuju se isti podaci, samo za podizvođače iz reda SMP i SONKO (nabavke u kojima je naručilac odredio procenat uključenosti SMP i SONKO u podugovaranje). Ne upisuje se ceo iznos, već upravo ovaj predviđeni procenat.
Plaćanje u fazama i dugovanja
Ako se plaćanje ugovora vrši u fazama u različitim finansijskim godinama, onda se trošak svake faze uzima u obzir u SGOZ-u godine u kojoj je plaćanje izvršeno (pismo Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije od decembra 31, 2014. br. D28I-2898).
Iznosi ugovora zaključenih u prethodnoj finansijskoj godini, za koje su generisane obaveze prema dobavljačima, uzimaju se u obzir prilikom utvrđivanja nabavki od SMP i SONKO (dopis Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 14. decembra 2015. godine br. D28I- 3625). Na primjer, ako je dio plaćanja po ugovoru zaključenom 2015. godine prebačen u 2016. godinu, ovi iznosi se uzimaju u obzir pri obračunu Državnog javnog zdravstvenog osiguranja za 2016. godinu. Shodno tome, ako je dio plaćanja po ugovorima iz 2016. godine prebačen u 2017. godinu, tada se ova obaveza ne uzima u obzir pri obračunu SSPP-a za 2016. godinu.
Pozicija 7 obuhvata zbir vrijednosti zapremine navedenih na pozicijama 5 i 6, odnosno nabavke koje je institucija stvarno izvršila u cilju ispunjavanja zahtjeva zakona o pružanju beneficija SMP i SONCO.
Pozicija 8 je udio nabavki koji se izračunava kao procenat obima nabavki navedenih na poziciji 7 u odnosu na poziciju 3, odnosno procenat kupovina koje su stvarno obavljene kako bi se ispunili zahtjevi zakona o pružanje pogodnosti za SMP i SONCO.
Na poziciji 9 se navodi ukupan iznos NMTC-a neuspjelih postupaka konkurentnih nabavki, u kojima je utvrđeno ograničenje u odnosu na učesnike u nabavci, a zbog čega ugovor nije zaključen ili je zaključen po osnovu predviđenom tačkom 25. dijela. 1 člana 93 Zakona br. 44-FZ. Ovo je jedina pozicija u kojoj nisu navedeni stvarni iznosi, već NMCC. Na primjer, ako je kupac raspisao aukciju uz napomenu da se održava samo među malim i srednjim preduzećima i sonkosima, a ova procedura nije obavljena (nije podneta niti jedna prijava ili je podneta samo jedna prijava), onda može zaključiti ugovor prema tački 25. dijela 1. člana 93. (kao neuspjela aukcija). Ovaj ugovor ne spada u okvire zaključenih ugovora sa SMP i SONKO, ali spada u kolonu 9. odjeljka II.
Odjeljak III. Informacije o zaključenim ugovorima
Ova rubrika se popunjava prema jedinstvenim brojevima registra upisa ugovora koji se sklapaju sa SMP i SONKO. Ovi zapisi se izvlače iz registra ugovora.
Na poziciji 1 iskazuju se jedinstveni brojevi registra upisa ugovora zaključenih sa SMP i SONKO iz registra ugovora koje su zaključili kupci.
U poziciji 2 - ista stvar, ali za ugovore koji sadrže uslove za privlačenje podizvođača.
Pozicija 3 ukazuje na jedinstvene brojeve registra upisa ugovora zaključenih po osnovu predviđenom u dijelu 1.1 člana 30 Zakona br. 44-FZ, iz registra ugovora koje su zaključili kupci.
Pažnja!
Ako ne pronađete ugovore u registru, pokušajte da uklonite sve potvrdne okvire prilikom odabira ugovora, jer prilikom registracije ugovora mnogi ne označuju status dobavljača, a kada se vrši pretraga, polje za potvrdu „SMP i SONKO“ se automatski provjerava.
Važno je znati:
- Izvještaj se generira elektronski i objavljuje u Jedinstvenom informacionom sistemu. Preporučuje se da pripremite i odobrite “papirni” izvještaj.
- Registarski brojevi ugovora se popunjavaju iz sistema. Ukoliko nisu popunjeni ili postoje greške, potrebno ih je u potpunosti popuniti u „papiranom“ obrascu.
- Imajte na umu da ako ste platili dugove prošle godine, ti ugovori su također uključeni u izvještaj.
- Obračun ne uključuje obaveze za prenos po ugovorima, koje će biti isplaćene u narednom izvještajnom periodu.
Odgovornost
Kazna za nepoštovanje normi nabavke od SMP i SONKO iznosi 50.000 rubalja po ugovornom menadžeru (klauzula 11, član 7.30 Administrativnog zakonika).
Propust službenog lica da stavi u Jedinstveni informacioni sistem informacije i dokumente, čije je postavljanje predviđeno u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavki (uključujući izvještaj, čak i ako je nula ), povlači novčanu kaznu za službenike u iznosu od 50.000 rubalja, za pravna lica - 500.000 rubalja (dio 3. člana 7.30 Administrativnog zakonika).
Postavljanje od strane službenika u Jedinstveni informacioni sistem informacija i dokumenata koje treba postaviti u suprotnosti sa zahtjevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora, osim slučajeva predviđenih u dijelovima 1 - 1.3 i 1.7. Član 7.30 Zakonika o upravnim prekršajima (na primjer, dugovanja se ne uzimaju u obzir ili nisu svi unosi u registru sklopljeni ugovori), povlači kaznu za službenike u iznosu od 15.000 rubalja, za pravna lica - 50.000 rubalja.
Pored redovnih tendera, postoje posebni tenderi koji se dodeljuju isključivo malim preduzećima za učešće. Takva nabavka ima dodatne zahtjeve i pogodnosti za dobavljače. Radi udobnosti dobavljača, pružamo ugovorne usluge po svim, pa i najužim kriterijumima.
Nabavke od malih privrednih subjekata kupci mogu obavljati na bilo koji način i u bilo kom obliku, ali u iznosu od najmanje 15% od ukupnog godišnjeg obima zaključenih ugovora. Da bi se uskladio sa standardom, Savezni zakon 44 predviđa 3 mehanizma.
Prvo, obim nabavke od 15% može uključivati ugovore zaključene sa SMP-om, koji je dobio nabavku obavljenu među svim dobavljačima (npr. najavljena je redovna kupovina, a SMP je dobio);
Drugo, nabavke, čiji učesnici mogu biti samo SMP. Radi se o konkurentskim nabavkama za koje se odobrava lista roba, radova i usluga (vidi dole). Ugovori na osnovu rezultata ovih kupovina spadaju u standard od 10% kupovina samo od SMP;
Treće, za ispunjavanje standarda koriste se ugovori koje su učesnici (izvršioci, izvođači) zaključili sa suizvršiocima iz redova SMP. Odnosno, ugovori zaključeni kao rezultat nabavke, u kojima je postojao uslov za pobjednika da kako bi ispunio ugovor mora privući podizvođače iz redova SMP. Takvi ugovori takođe spadaju u ukupan broj ugovora zaključenih sa SMP (15%).
Kao što vidite, postoje strogi propisi za kupca u vezi sa sklapanjem takvih ugovora i daljeg izvještavanja o njima. Iz tog razloga preporučujemo da pre svega obratite pažnju na licitacije za mala preduzeća – ona su mnogo isplativija i transparentnija. Za praktičnost i brzu navigaciju, postoji dio među najprofitabilnijim ugovorima -.
Rezultat u brojevima:
30%
je veličina maksimalnog avansa kao dijela podrške malim preduzećima
Stručnjaci Centra za podršku preduzetništvu, nakon što su proučili sve postojeće programe za podršku malim preduzećima, koristeći stečeno iskustvo i blisku interakciju sa različitim državnim agencijama, razvili su jedinstvenu šemu za rad na državnim i komercijalnim tenderima za mala preduzeća isplativi ugovori uz avans i sa svim mogućim prednostima, a uz minimalne troškove!
Kontaktirajte nas, recite nam nešto o svom poslu ili ideji
A mi ćemo Vam pomoći da realizujete projekat Vaših snova!
Glavne prednosti kupovine od malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija pod 44-FZ
Savezni zakon primjenjuje oznaku SMP - „Subjekt malog poslovanja“. Format učešća u nabavci detaljno je opisan u okviru kojeg su kupci dužni da zaključe najmanje 15% svih ugovora od ukupnog obima zaključenih transakcija sa SMP. Krajem godine, do 1. aprila, kupci u Jedinstveni informacioni sistem stavljaju podatke o tenderima dodeljenim za SMP za celokupan prošle godine. Izvještaj je dozvoljeno uključiti samo one kupovine u kojima je navedena prednost za NSR i ovi tenderi su održani. Ako se kvota ne ispuni, organizacija će dobiti znatnu kaznu!
SMP može učestvovati na bilo kojem tenderu ako organizacija ispunjava kriterije kupca i može ispuniti uslove ugovora. Tenderi koje je kupac dužan da plasira isključivo za mala preduzeća imaju niz pogodnosti. To znači da među učesnicima neće biti velikih i srednjih organizacija. Ukoliko žele da učestvuju, komisija će ih sigurno odbiti. NMCC kupovine od SMP-a prema 44 savezna zakona ne mogu premašiti 20 miliona rubalja. Za podnošenje prijave, dobavljači prilažu . A od 2017. godine dostavlja se izvod Federalne poreske službe iz novog Jedinstvenog registra malih preduzeća.
Rezultat u brojevima:
2%
je iznos maksimalne podrške u okviru podrške predstavnicima malog biznisa
Povlastice za tendere za mala preduzeća prema Saveznom zakonu 44
- Odobrena avansna uplata do 30% vrijednosti ugovora.
- Uslovi plaćanja izvršenih radova su striktno do 15 dana.
- Veličina sigurnosti aplikacije nije veća od 1% ili 2%.
- Izvršenje nije više od 5% ili 10%.
- Ni srednje ni velike konkurentske kompanije ne mogu učestvovati.
- Uključivanje SMP-a putem podugovaranja, prema odgovarajućem zahtjevu u tenderskoj dokumentaciji.
Među najbližim izmjenama, Savezni zakon odobrava “O izmjenama i dopunama Saveznog zakona “O ugovornom sistemu...””. Predlog zakona više neće dozvoliti uključivanje podizvođača koji je povezan sa naručiocem u realizaciju tendera. Ovo će isključiti slučajeve u kojima organizacija prenosi podugovore o izgradnji na svoje podružnice. Ako institucija krši Savezni zakon, onda se takav ugovor ne može staviti u registar nabavki SMP. Još jedna novina odnosi se na činjenicu da se od 2017. godine prijave za bilo koji oblik tenderske selekcije mogu slati u EIS elektronskim putem. Ovo će smanjiti troškove za učesnike i takođe eliminisati koruptivnu komponentu prilikom nameštanja rezultata prilikom provođenja „papirnih“ procedura.
Opišite koje usluge ili robu pružate
A mi ćemo Vam pomoći da pronađete odgovarajuće ugovore uz avansno plaćanje!
Kako se vrše kupovine od malih preduzeća prema 44 savezna zakona?
Zakonom su definisani povlašćeni uslovi za učešće malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija (u daljem tekstu: SMP, SONCO) u nabavci roba, radova i usluga za državne ili opštinske potrebe. Kupci su u obavezi da kupe od SMP i SONKO u iznosu od najmanje 15% ukupnog godišnjeg obima nabavke putem različitih tendera: otvorenih tendera, tendera sa ograničenim učešćem, dvostepenih tendera, elektronske aukcije, zahtjevi za ponude, zahtjevi za prijedloge. U ovom slučaju, početna (maksimalna) cijena ugovora ne bi trebala prelaziti dvadeset miliona rubalja. (Deo 1 člana 30 Saveznog zakona-44).
Nabavka od SMP i SONPO je zasebna procedura - njeni učesnici su isključivo SMP i SONPO, a odgovarajuće ograničenje je utvrđeno u obavještenjima o nabavkama. U ovom slučaju, učesnici nabavke su dužni da se u prijavama za učešće u nabavci izjasne o svojoj pripadnosti SMP ili SONKO (član 30, dio 30 Saveznog zakona br. 44). Sve potrebne deklaracije i sertifikate možete preuzeti u sekciji.
Ako se nabavka od SMP ili SONCO proglasi nevažećom, naručilac ima pravo poništiti ograničenje za učesnike u nabavci, koje mogu biti samo SMP ili SONPO, i izvršiti nabavku na opštim osnovama (Čl. 4. člana 30. Federalnog zakona br. 44).
Naručilac ima pravo da u obavještenju o nabavci utvrdi zahtjev da dobavljač (izvođač, izvođač), koji nije SMP ili SONCO, uključi suizvođače iz reda SMP, SONCO u izvršenje ugovora. U ovom slučaju, uslov o uključivanju podizvođača, suizvršitelja iz redova SMP, SONCO u izvršenju ugovora je uključen u ugovore sa naznakom obima takvog učešća, utvrđenog u procentima od cijene ugovora.
Ukoliko se u obavještenju o nabavci utvrđuju ograničenja za učešće isključivo MSP i SONCO, ugovor zaključen sa malim privrednim subjektom ili društveno orijentiranom neprofitnom organizacijom uključuje obavezan uslov plaćanja od strane naručioca za isporučenu robu, obavljeni posao ( njegove rezultate), pružene usluge, pojedinačne faze izvršenja ugovora ne više od petnaest dana od datuma kada kupac potpiše dokument o prihvatanju.
Državni ili opštinski kupac je dužan da deo svojih potreba obezbedi kroz ugovore sa malim preduzećima ili neprofitnim organizacijama, čineći to na sledeće načine slične ovom:
- Sprovođenje nabavki (tenderi, aukcije, kotacije) posebno za određena lica. U ovom slučaju, početna cijena ugovora ne bi trebala prelaziti 20 miliona rubalja, iznos osiguranja za prijavu učesnika ne bi trebao biti veći od 2% početne kupovne cijene. Dokumentacija mora sadržavati uslov da samo SMP i SONCO mogu učestvovati. Nakon što dobavljač/izvođač/izvođač ispuni svoje obaveze, plaćanje mu mora biti prebačeno najkasnije u roku od 30 dana.
- Navođenjem u dokumentaciji o nabavci obaveze pobjednika da u izvršenje ugovora uključi suizvršioce iz reda malih preduzeća (određeni procenat od ugovorne cijene, ali ne manje od 5%).
Ukoliko se nabavka vrši između SMP/SONCO, učesnik u nabavci u okviru prijave izjavljuje svoju pripadnost ovim subjektima. Obrazac takve izjave nije odobren i sastavlja se proizvoljno. Ako je organizacija već uključena na listu, možete dostaviti izvod iz nje. SONCO popunjavaju deklaraciju u kojoj se navodi vrsta djelatnosti, budući da povlastice zakonom nisu predviđene za sve.
Važno je imati na umu da zbog davanja lažnih informacija, ugovor sa pobjednikom može biti raskinut po nahođenju kupca.
Administrativna odgovornost za nepoštovanje zakona o naručivanju kod SMP utvrđeno članom 7.30 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije:
- Kršenje rokova za objavljivanje informacija u jedinstvenom informacionom sistemu nabavki tokom konkursa ili aukcije za manje od dva dana, oslanja se kazna od 5 i 15 hiljada rubalja za fizička i pravna lica;
- u slučaju kršenja navedenog roka duže od dva dana kazna je 30 i 100 hiljada rubalja;
- Kršenje roka za objavljivanje informacija prilikom traženja ponuda ili prijedloga od malih preduzeća ne više od jednog dana - 3 i 10 hiljada. za fizička i pravna lica;
- sličan prekršaj sa zakašnjenjem više od jednog dana - 15 i 50 hiljada.;
- kršenje uslova i procedure za objavljivanje informacija za nabavku od malih preduzeća podrazumeva kazna od 15 i 50 hiljada.
Detaljni standardi su predstavljeni u odjeljku. Kazne se izriču i za druge administrativne prekršaje – nezakonito odbijanje, nepoštivanje protokola i zahtjeva za prijavljivanje. Posebno treba spomenuti novčana kazna za nepoštovanje utvrđenog obima kupovine za mala preduzeća - jeste 50 hiljada rubalja.
Zakažite besplatne konsultacije za početak
A mi ćemo vam pomoći da iskoristite sve pogodnosti dostupne za SMP!
Gdje započeti traženje odgovarajućih tendera za mala preduzeća prema Federalnom zakonu br. 44
Možete samostalno tražiti potrebne informacije, kupiti program za praćenje nabavki i angažovati stručnjake za tendere sa odgovarajućim iskustvom ili podnijeti prijavu Centru za podršku poduzetništvu i mi ćemo vam pružiti cijeli niz traženih usluga po najpovoljnijim cijenama uz garancija pozitivnog rezultata.
Rezultat u brojevima:
1 mjesec
je maksimalni rok za sklapanje prvih uspješnih ugovora
Odmah ćemo provjeriti usklađenost vaše organizacije sa svim kriterijima, naručiti izvod i prijaviti rezultat. Nakon toga ćemo se dogovoriti sa Vama i pripremiti konstitutivna dokumenta i deklaracije potrebne za dalji rad sa tenderima i finansiranjem.
Kada se priprema završi, dodijelit ćemo Vam osobnog menadžera koji će ručno birati transakcije prema Vašim kriterijima, prema kojima se odobravaju avansi i kratki rokovi plaćanja, a omogućit ćemo i pristup Multifunkcionalnom računu koji će Vam omogućiti sa svim potrebnim informacijama.
Država daje posebne pogodnosti za mala i srednja preduzeća. U cilju razvoja i održavanja ove oblasti obezbjeđuju se porezne, finansijske i administrativne pogodnosti.
Mala preduzeća su komercijalne organizacije (pravne organizacije i samostalni preduzetnici) koje obavljaju svoju delatnost u cilju sticanja dobiti. Istovremeno, neprofitne organizacije, unitarne opštinske ili vladine agencije ne mogu se svrstati u ovu kategoriju subjekata, čak i ako ispunjavaju uslove za mala i srednja preduzeća u pogledu godišnjeg prihoda i broja zaposlenih.
Koje organizacije pripadaju SMP?
Za privredne subjekte i ortačka društva, najmanje jedan od uslova iz tačke 1. deo 1.1 čl. 4 209-FZ. Ako organizacija ispunjava jedan od navedenih uslova, onda se uzimaju u obzir pokazatelji o prihodima i prosječnom broju zaposlenih.
Federalni zakon „O razvoju malih i srednjih preduzeća u Ruskoj Federaciji“ od 24. jula 2007. N 209-FZ reguliše osnovne zahtjeve prema kojima se organizacija može klasificirati kao MSP. U 2017. godini izvršene su neke promjene u ovim zahtjevima, čime je omogućeno da veći broj organizacija ispuni status malog ili srednjeg preduzeća.
Gradacija preduzeća i ograničenja utvrđena u svakoj grupi:
Mikropreduzeće: iznos godišnjeg prihoda bez PDV-a ne bi trebao biti veći od 120 miliona rubalja, a broj zaposlenih ne bi trebao biti veći od 15 ljudi.
Mali posao: iznos godišnjeg prihoda nije veći od 800 miliona rubalja, broj zaposlenih nije veći od 100 ljudi.
Srednje preduzeće: prihod bez PDV-a za godinu je do 2 milijarde rubalja, a prosječan broj zaposlenih ne prelazi 250 ljudi.
Ista pravila za podjelu u kategorije vrijede i za individualne poduzetnike. Ako individualni poduzetnici nemaju zaposlene, tada će kriterij biti samo iznos prihoda ostvaren za godinu. Kada se koristi sistem oporezivanja patenata, individualni preduzetnici se klasifikuju kao mikro preduzeća.
Sva mala privredna društva upisana su u Registar malih privrednih subjekata, koji vodi Federalna poreska služba, na osnovu:
podaci iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica, Jedinstvenog državnog registra individualnih preduzetnika;
informacije dostavljene Federalnoj poreznoj službi o broju zaposlenih, prihodima od poslovnih aktivnosti i primjeni posebnih poreskih režima, u izvještajima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije;
podatke date od lica iz stava 2 čl. 6 Federalni zakon br. 408-FZ;
informacije koje pružaju pravni i pojedinci, upisan u registar SMP.
Više detaljne informacije može se dobiti na web stranici Federalne porezne službe, uključujući pregled.
Što se tiče državnih i komercijalnih nabavki, mala preduzeća takođe imaju niz prednosti u odnosu na druge učesnike.
Kupovina od malih preduzeća, SONKO 44-FZ
Državne nabavke prema 44-FZ od malih i srednjih preduzeća regulisane su čl. 30 44-FZ.
Za kupce koji rade u skladu sa zakonom „O ugovornom sistemu” postavljaju se brojni zahtevi u pogledu nabavke od malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija.
Prema dijelu 1 čl. 30 44-FZ, kupci su dužni da ih izvrše u iznosu od najmanje 15% svojih godišnjih kupovina. Takve trgovine mogu se obavljati u sljedećim vrstama:
otvoreni konkurs;
takmičenje sa ograničenim učešćem;
dvostepeno takmičenje;
elektronska aukcija;
zahtjev za ponude;
zahtjev za prijedloge.
Istovremeno, početna maksimalna ugovorna cijena ne bi trebala prelaziti 20 miliona rubalja.
Takođe, pozitivna tačka u nabavkama koje se sprovode samo među malim preduzećima i društveno orijentisanim neprofitnim organizacijama je to što je iznos obezbeđenja za prijavu za učešće određen na najviše 2% od NMCC. Poređenja radi, kod ostalih nabavki naručilac ima pravo da postavi garanciju ponude u iznosu do 5% od ugovorene cene.
Učešće SMP-a ili SONKO-a u izvršenju ugovora
Prilikom sprovođenja nabavke, naručilac ima pravo da u obaveštenju utvrdi uslov da izvođač koji nije SMP ili SONCO uključi podizvođača ili suizvršioce iz registra malih preduzeća u izvršenje ugovora.
U ovom slučaju je naznačeno koji je procenat posla (od vrednosti ugovora) izveden uz angažovanje podizvođača iz redova SMP, SONCO, a ovaj deo se uračunava kupcu u obim nabavki za izveštajni period. napravljen od malih preduzeća i SONPO.
Ugovor o ovakvom tenderu mora sadržavati klauzulu o građanskopravnoj odgovornosti izvođača za neispunjavanje uslova za angažovanje podizvođača iz redova SMP, SONCO.
Vlada Ruske Federacije može utvrditi standardne uslove ugovora koji predviđaju uključivanje MSP (mala i srednja preduzeća) u izvršenje.
Prednosti:
- izvođač mora platiti uključene podizvođače i suizvršioce iz SMP-a i SONCO-a 15 radnika dana od dana potpisivanja dokumenta o preuzimanju usluga, radova ili robe od podizvođača. Ranije je ovaj period bio 30 kalendar dana.
- izmene su uticale na klauzulu 1 Vladine uredbe br. 1466 od 23. decembra 2016. godine, sada kupac postavlja fiksni procenat ugovorne cene kako bi ukazao na obim privlačenja SMP ili SONCO.
Obračun obima nabavki od SMP, SONKO prema 44-FZ
novac za osiguranje aplikacije mora biti deponovan na poseban bankovni račun;
Ugovor sa dobitnikom kupovine zaključuje se u elektronskom obliku na sajtu (papirna verzija nije primenljiva).
Rokovi za objavljivanje obavještenja o nabavci:
Konkursi i aukcije:
sa NMCC-om do 30 miliona rubalja, zatim najmanje 7 dana;
sa NMCC-om više od 30 miliona rubalja - za 15 dana.
Zahtjev za prijedloge— u roku od 5 radnih dana (NMCC ne bi trebalo da prelazi 15 miliona rubalja).
Zahtjev za ponudu- za 4 radna sata dana (NMCC ne bi trebao prelaziti 7 miliona rubalja).
Rok plaćanja za ugovore zaključene sa malim i srednjim preduzećima od 01.01.2020. smanjen je sa 30 dana do 15 dana. Po analogiji s kupovinama od SMP-a u okviru 44-FZ.
Raspored kupovina od malih i srednjih preduzeća
Kupci koji su uvršteni u kategoriju prema PP br. 1352 moraju izračunati ukupan obim trgovine među malim i srednjim preduzećima, zatim moraju da odobre listu robe i stave je u Jedinstveni informacioni sistem. Ako se ova akcija ne provede, kupovina od malih i srednjih poduzeća prema 223-FZ neće se moći obavljati.
U rasporedu nabavki, kupac mora u posebnim odjeljcima prikazati i odobriti robu, radove ili usluge koje će kupiti putem nadmetanja samo među malim i srednjim preduzećima. Učesnici na ovakvim tenderima moraju u svojoj prijavi izjaviti svoju pripadnost SMP-u, obrazac je jedinstven i isti za sve.
Početna maksimalna kupovna cijena koja se provodi samo među učesnicima malih i srednjih preduzeća ne bi trebala prelaziti 400 miliona rubalja.
Takođe, određena grupa kupaca, odobrena Naredbom Vlade br. 475-r, mora kupiti inovativnu i visokotehnološku opremu od malih preduzeća.
Prema čl. 5.1 223-FZ, u odnosu na određene kategorije kupaca, vrši se kontrola i praćenje usklađenosti planova nabavki i godišnjih izvještaja sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije o nabavci od malih i srednjih preduzeća. Ocenjivanje usaglašenosti vrši se u okviru verifikacije nacrta plana nabavki roba, radova ili usluga, nacrta plana nabavki inovativnih i visokotehnoloških proizvoda i projekata za izmenu i dopunu ovih planova, a pre usvajanja ovih planova.
Praćenje se vrši prema planovima nabavki koje je odobrio naručilac i izvršenim promjenama u njima.
Na osnovu rezultata inspekcije i praćenja, donosi se zaključak o usklađenosti ili neusklađenosti dokumenata koji se provjeravaju sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije. Ukoliko se utvrde kršenja, korisnik ih mora otkloniti ili staviti protokol neslaganja za ovo obavještenje u Jedinstveni informacioni sistem. U suprotnom, antimonopolski organ može obustaviti sprovođenje plana nabavki ove organizacije.
Izvještaj o nabavkama od malih i srednjih preduzeća
Svaki kupac na kraju mjeseca mora sačiniti izvještaj koji sadrži podatke o kupovini od malih i srednjih preduzeća, a najkasnije do 10. u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog, staviti ga u Jedinstveni informacioni sistem. (klauzula 4, dio 19, član 223-FZ)
Kupac je dužan da do 1. februara naredne izveštajne godine u Jedinstvenom informacionom sistemu objavi godišnji izveštaj na propisanom obrascu, sa podacima o godišnjem obimu kupovine od malih i srednjih preduzeća.
Bitan: u slučaju da kupac nije izvršio potreban obim nabavki od malih i srednjih preduzeća u toku kalendarske godine, ili je postavio izveštaj sa netačnim podacima ili ga uopšte nije objavio u jedinstvenom informacionom sistemu, tada odgovarajuće Takvoj organizaciji se izriču sankcije, naime - biće lišena privilegija nabavke prema 223-FZ, a od 1. februara do kraja godine koja slijedi nakon izvještajne godine, bit će u obavezi da sprovodi tendere samo u okviru 44- FZ.
Što se tiče podnošenja izvještaja od strane kompanija koje posluju po 223-FZ, ali nisu u obavezi da kupuju od SMP-a, ove kompanije podnose i mjesečne izvještaje o broju potpisanih ugovora sa SMP-om, u kojima navode broj takvih ugovora, ako jesu odsutni, jednostavno unose vrijednost 0. Istovremeno, organizacije koje ne potpadaju pod Uredbu Vlade br. 1352 nemaju pravo da u dokumentaciji naznače ograničenje učešća na tenderima samo za mala i srednja preduzeća, jer ovo će se već smatrati ograničenjem konkurencije.
Godišnji izvještaj o kupovini od malih i srednjih preduzeća preduzeća sa prihodom manjim od 2 milijarde rubalja. ne bi trebalo objavljivati, čak i ako su takvi tenderi održani.
Dobavljači koji pripadaju malim i srednjim preduzećima
Sada su ukinute pogodnosti za učesnike u nabavkama koji pripadaju malim i srednjim preduzećima. Ali istovremeno, postoje ograničenja koja ne dozvoljavaju učešće u nabavkama koje se sprovode za MSP.
OOO ICC"RusTender"
Materijal je vlasništvo stranice. Svaka upotreba članka bez navođenja izvora - stranica je zabranjena u skladu s člankom 1259 Građanskog zakonika Ruske Federacije
Postoje dva načina kupovine od SMP i SONKO.
Kako izračunati godišnji obim nabavki koje je potrebno izvršiti od SMP i SONKO
To se može učiniti praktičnije korištenjem sljedeće formule:
Godišnji obim kupovine od SMP i SONKO | = | - | × | 15% |
Norma od 15 posto mora uzeti u obzir kupovine u kojima SMP i SONCO:
Prilikom izračunavanja godišnjeg obima nabavki od SONKO i SMP, nemoguće je uzeti u obzir sljedeće kupovine:
- osigurati nacionalnu odbranu i sigurnost;
- usluge zajma;
- od jednog dobavljača (izvođač radova, izvođač);
- rad u oblasti atomske energije;
- provode se zatvorenim metodama.
Međutim, ako su ove kupovine, pored davanja kredita i kupovine od jednog dobavljača, izvršene od SONKO i SMP (prema dijelu 1.2 člana 30 Zakona br. 44-FZ), njihov obim je i dalje potreban . Odnosno, iznos ovih kupovina ne treba oduzimati od ukupnog godišnjeg obima prilikom izračunavanja. Takođe ih treba omogućiti , koji kupac sastavlja na kraju godine i koji odražava broj njegovih kupovina.
Ovaj postupak je dat u dijelovima 1.1, 1.2, 4 člana 30. Zakona br. 44-FZ i objašnjen u pismu Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 2. juna 2015. br. D28i-1455.
Ali ako je izračunati obim kupovina od SMP-a i SONKO-a bio 0 rubalja, onda nije potrebno kupovati od njih. To je moguće ako, na primjer, kupac obavlja sve svoje kupovine samo od jednog dobavljača (izvođač radova, izvođač). Takva pojašnjenja su data u pismima Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 11. marta 2015. br. D28i-643 od 18. februara 2015. godine br. D28i-413 od 31. decembra 2014. godine br. D28I-2891.
Pažnja!Ako kupac kupi robu (radove, usluge) od SMP i SONKO u manjem iznosu od utvrđenog Zakonom br. 44-FZ, suočava se s administrativnom odgovornošću. Dakle, službenici (rukovodilac po ugovoru, zaposleni po ugovoru) mogu biti podvrgnuti administrativnoj kazni u iznosu od 50 hiljada rubalja. (Deo 11 člana 7.30 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, pismo Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 10. marta 2015. br. D28i-590).
Primjer obračuna i naknadnog ponovnog obračuna stopa nabavki od SMP i SONKO
U 2016. godini institucija planira zaključiti ugovore:
- za kupovinu putničkih automobila (2.000.000 rubalja);
- za kupovinu računara (600.000 rubalja), uključujući i od jednog dobavljača, u iznosu od 80.000 rubalja;
- za unapređenje teritorije ustanove (1.000.000 rubalja);
- za tekuće popravke (700.000 RUB);
- za održavanje kancelarijske opreme, računara (800.000 rubalja), uključujući i od jednog dobavljača, u iznosu od 50.000 rubalja.
Na kraju 2015. godine institucija nije zaključivala ugovore sa izvršenjem 2016. godine.
Ugovorni menadžer je izračunao minimalni obim kupovine od malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija.
On je sastavio:
(2.000.000 rub. + (600.000 rub. - 80.000 rub.) + 1.000.000 rub. + 700.000 rub. + (800.000 rub. - 50.000 rub.)) × 15% = 745.500 rub.
U 2016. standardni obim kupovine od takvih dobavljača mora biti najmanje 745.500 rubalja.
U okviru izračunatog obima, menadžer ugovora je odlučio da kupi računarsku opremu u iznosu od 520.000 rubalja. by otvoreni konkurs među SMP i SONCO. U obavještenju o nabavci i tenderskoj dokumentaciji naveo je informaciju o obezbjeđivanju prednosti i ograničenja za učešće dobavljača koji nisu SONCO i SMP.
Tokom ovog konkursa podneta je samo jedna prijava koja je ispunjavala uslove. Konkurs je proglašen nevažećim. Rukovodilac ugovora je uputio apel kontrolnom organu da odobri zaključivanje ugovora sa učesnikom koji je podnio jedinu prijavu, kao jedinim dobavljačem. Nakon 10 radnih dana dobijena je saglasnost i ugovor je zaključen.
Pošto je ugovor zaključen sa jednim dobavljačem, rukovodilac ugovora je preračunao godišnji obim nabavki od SMP i SONKO. Iz obračuna je isključio kupovinu u iznosu od 520.000 rubalja.
Uradio je to ovako:
(2.000.000 RUB - 80.000 RUB - 520.000 RUB + 1.000.000 RUB + 700.000 RUB + (800.000 RUB - 50.000 RUB)) × 15% = 577.500 RUB
Tako se godišnji obim kupovine od SMP-a i SONKO-a za 2016. promijenio i iznosio je 577.500 rubalja.
Prvi metod nabavke: sprovoditi nabavku samo među MSP i SONKO na konkurentan način
U ovom slučaju, početna (maksimalna) ugovorna cijena (NMCP) ne bi trebala prelaziti 20 miliona rubalja. To je navedeno u stavu 1. dijela 1. člana 30. Zakona br. 44-FZ.
Ako kupac identifikuje dobavljače samo među SMP i SONPO, onda to mora navesti u obaveštenju o nabavci (klauzula 2 pisma Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 22. maja 2015. br. D28i-1296). A učesnici su, zauzvrat, dužni u aplikacijama njihova pripadnost ovim kategorijama.
Pored toga, nacrt ugovora mora sadržavati i zahtjev za plaćanje robe (radova, usluga) za posebnu fazu izvršenja ugovora u roku od 30 dana od dana potpisivanja dokumenta o prihvatanju. Ovo je navedeno u dijelovima 3, 8 člana 30 Zakona br. 44-FZ.
Šta kupac treba da uradi ako kupovina po Zakonu br. 44-FZ samo između SMP i SONKO nije izvršena?
Ima smisla da kupac otkaže ovo ograničenje i izvrši kupovinu opšta procedura.
U ovom slučaju, ugovorna cijena u mala preduzeća i neprofitne organizacije ne moraju biti uzete u obzir. To jest, u uključuje samo one kupovine koje su završene isključivo za SMP i SONKO. Ali preostale kupovine ne treba uzeti u obzir u obimu kupovine od SMP-a i SONKO-a, čak i ako jedna od ovih kategorija učesnika pobijedi. Ovo je navedeno u dijelu 4. člana 30. Zakona br. 44-FZ i objašnjeno u pismu Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 10. februara 2015. br. D28i-173.
Drugi metod nabavke: uspostaviti dodatni uslov u obavještenju o nabavci i nacrtu ugovora
Dodatni uslov ugovora je uslov da pobednik nabavke u izvršenje ugovora uključi podizvođače (suizvođače) iz reda SMP i SONCO. Svaka organizacija može biti učesnik u takvoj kupovini, a NMCC u ovom slučaju nije bitan.
Vrijedi napomenuti da ako je dobitnik takve kupovine SMP (SONKO), onda se ovaj uvjet ne odnosi na njega. Ovo misli rusko Ministarstvo ekonomskog razvoja u svom pismu od 17. septembra 2015. br. D28i-2812. Međutim, stručnjaci i dalje preporučuju da se to navede u nacrtu ugovora.
Uslov da pobjednik mora uključiti podizvođače i suizvršioce iz SMP i SONKO mora biti uključen u ugovor. Između ostalog, potrebno je da zapišete:
- obim takve privlačnosti - kao procenat od ugovorene cijene;
- uslov o građanskoj odgovornosti dobavljača (izvođača, izvođača) ako u izvršenje ugovora ne uključuju podizvođače, suizvršioce iz SMP i SONKO;
- da se ovaj uslov ne odnosi na pobjednika iz reda SMP i SONKO.
Primjer formulacije uvjeta da pobjednik mora uključiti podizvođače i suizvršioce iz SMP i SONKO
“Izvođač je obavezan da u izvršenje ugovora uključi podizvođače (izvođače) iz reda malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija u iznosu od 15 odsto cijene ovog ugovora.
Programer snosi odgovornost prema Kupcu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za neispunjavanje uslova uključivanja podizvođača (izvođača) iz reda malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija u izvršenje ugovora.”
Ova procedura je uspostavljena u stavu 2 dijela 1, dijelovima 5, 6 člana 30 Zakona br. 44-FZ i objašnjena je u pismima Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 17. septembra 2015. br. D28i-2812, od br. D28i-837 od 10. marta 2015. godine br. D28i-590 od 09. decembra 2014. godine broj D28i-2740 od 6. aprila 2015. godine.
savjet: U nacrtu ugovora (i u samom ugovoru) vrijedi utvrditi uslov za njegov jednostrani raskid ako dobavljač (izvođač, izvođač) neispravno ispuni uslov. A onda, ako druga ugovorna strana, u skladu sa uslovima, ne uključi SMP i SONKO u izvršenje, kupac će moći raskinuti ugovor (Član 9. dopisa Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 17. marta 2015. br. D28i-747).
Kako pripremiti izvještaj o obimu kupovine od SMP i SONKO
Na kraju godine kupci izvještavaju o obimu kupovine od SMP-a i SONKO-a. Da bi to uradio, ugovorni rukovodilac ili službenik ugovorne službe sastavlja i stavlja poseban izveštaj u Jedinstveni informacioni sistem. Rok - do 1. aprila ove godine, nakon izvještajnog.
Obrazac za prijavu a zahtjevi za popunjavanje odobreni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. marta 2015. br. 238.
Izveštaj mora sadržati informacije:
- o ugovorima koji su zaključeni sa SMP i SONKO;
- o neuspjelim nabavkama u kojima su učestvovali SMP i SONKO.
U isto vrijeme, nema potrebe uključiti kupovinu u izvještaj kada , a dobitnik kupovine je sam mali privredni subjekt (ili SONKO).
I, naravno, nema potrebe za uključivanjem informacija o nabavci u izvještaj ako je ugovor zaključen sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) - u skladu sa stavom 25. dijela 1. člana 93. Zakona br. 44-FZ. Odnosno, kada se pokazalo da je konkurentna nabavka (konkurs, aukcija, zahtev za ponudu) od SMP i SONKO nevažeća.
Takva pravila su utvrđena u dijelovima 4, 4.1 člana 30 Zakona br. 44-FZ i objašnjena u pismima Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 10. februara 2015. br. D28i-173 od 23. decembra 2014. br. D28i -2792.
U 2018. kupci i dalje moraju dodijeliti određeni postotak kupovina malim preduzećima pod 44-FZ. U ovu kategoriju spadaju organizacije sa malim brojem zaposlenih i profitom ispod utvrđenog limita. Ko su mala preduzeća pod 44-FZ navodi se u Federalnom zakonu br. 209-FZ od 24. jula 2007. godine.
Šta je mali privredni subjekt pod 44-FZ
Hajde da razmotrimo ko je mali privredni subjekt pod 44-FZ. Kriterijumi za klasifikaciju kao NSR nisu se mijenjali u 2018. Mikro preduzećem se smatra organizacija koja ima do 15 zaposlenih i godišnji prihod ne prelazi 120 miliona rubalja.
Mala preduzeća uključuju kompanije koje zvanično zapošljavaju do 100 ljudi i imaju godišnji prihod do 800 miliona rubalja. Poduzeća s brojem zaposlenih od 101 do 250 ljudi i prometom od najviše 2 milijarde rubalja smatraju se srednjim. U sva tri slučaja učešće države ne bi trebalo da bude veće od 25%, stranih pravnih lica – ne više od 49%, a udeo pravnih lica koja nisu mala i srednja preduzeća – ne više od 49%.
Prijava za učešće u nabavci malih preduzeća 44-FZ
Prema saveznom zakonu 44, mala preduzeća dobijaju određene preferencije prilikom kupovine. Međutim, mogu ih koristiti i učestvovati u postupcima za SMP samo pod jednim uslovom: uz prijavu mora biti priložena izjava. Navedite u njemu:
- Ime kompanije;
- kategorija kojoj pripada - mali ili srednji biznis;
- pravna adresa;
- OGRN.
Zatim unesite indikatore u tabelu. Posebno navedite ukupan udio državnog učešća u temeljnom kapitalu kompanije, broj zaposlenih i prihode za prošlu godinu.
Dokumentacija o kupovini od SMP-a prema 44-FZ i ugovor
Gledali smo ko pripada NSR-u 2018. Unatoč činjenici da se zahtjev za obaveznim udjelom u kupovini malih poduzeća pod 44-FZ pojavio dosta davno, kupci su i dalje zbunjeni konceptima. Na primjer, zahtijevajte da učesnik pripada ili malom preduzeću ili društveno orijentiranoj neprofitnoj organizaciji, a kompanijama koje spadaju u obje kategorije i to prijavljuju u deklaraciji nije dozvoljeno da licitiraju. Ovo je kršenje koje potvrđuje administrativna praksa, na primjer, odlukom Ureda Federalne antimonopolske službe za Moskvu u predmetu broj 2-57-1428/77-18 od 06.02.2018.
Prednosti pri kupovini od malih poduzeća 44-FZ
Prema 44-FZ, mala preduzeća dobijaju određene preferencije prilikom kupovine. Na primjer, ako je izrečena sankcija zbog kršenja uslova ugovora, kazna općenito može doseći 10% ugovorne cijene ako je manja od 3 miliona rubalja, i 5% ako je trošak u rasponu od 3-50 miliona Za mala preduzeća sa ugovorenom cijenom do 3 miliona, iznos kazne će biti 3% od vrijednosti ugovora, ako je u rasponu od 3-10 miliona - 2%, 10-20 miliona - 1%.
Takođe, mala i srednja preduzeća imaju niže tarife za rad na trgovačkim platformama. Podsjetimo, 2018. godine je postao isplaćen. Novac za učešće u procedurama uzima se samo od pobjednika. Ako za obične učesnike to iznosi 1% ugovorne cijene, ali ne više od 5 hiljada rubalja, tada je za SMP gornja granica 2 hiljade rubalja.
Kako razlikovati, uspostaviti i kombinovati prednosti za SMP, UIS, OI i uvoz
Iz članka ćete naučiti:
✔ Koje su pogodnosti ustanovljene za učesnike SMP ili SONO;
✔ Tri glavne greške u mješovitoj kupovini na primjeru uživo;
✔ U kojim slučajevima se utvrđuju prednosti za proizvod UIS i OI;
✔ Kada se pogodnosti ne mogu kombinovati u jednoj kupovini:
Iz članka
Obim obavezne kupovine od malih preduzeća 44-FZ
Definisali smo mala preduzeća prema 44-FZ i ispitali kriterijume za njihovo razvrstavanje u ovu kategoriju. Zatim, prijeđimo na postotak kupovina od malih poduzeća pod 44-FZ. To je 15% ukupnog godišnjeg obima. Da bi ispunili ovaj standard, kupci koriste dva načina:
- sprovoditi nabavke samo među malim preduzećima;
- utvrditi u dokumentaciji o nabavci zahtjev za privlačenje podizvođača iz redova sa značajnom tržišnom snagom.
Može se izvesti bilo koji postupak:
- takmičenja - papirna elektronska, otvorena i zatvorena, sa ograničenim učešćem, dvostepena;
- elektronske aukcije;
- zahtjeve za ponude i prijedloge u bilo kojem obliku.
NMCC na aukcijama samo među SMP i SONCO ne bi trebao prelaziti 20 miliona rubalja. Ako se ne postigne 15% kupovina između SMP i SONKO, menadžer ugovora će biti kažnjen sa 50.000 rubalja.
Razmotrimo izračun obima obavezne kupovine od malih poduzeća 44-FZ. Pod godišnjim obimom se podrazumijeva iznos novca koji je odobren za finansijsku godinu za zadovoljavanje potreba državnih kupaca. Ministarstvo finansija je ranije pojasnilo da uzima u obzir ugovore zaključene u prethodnim godinama, a za koje se plaćanje vrši u ovoj godini, kao i one zaključene i plaćene u tekućoj godini.
Prilikom izračunavanja prosječnog godišnjeg obima kupovine ne uzimaju se u obzir:
- osigurati odbrambenu sposobnost Ruske Federacije;
- o davanju kredita;
- od jednog dobavljača;
- u oblasti upotrebe nuklearne energije;
- zatvorene procedure.
Na kraju godine kupac mora u Jedinstvenom informacionom sistemu da objavi izveštaj o kupovini malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija.
Više odgovora na pitanja o nabavkama naći ćete u novom broju časopisa “Nalog Vlade u pitanjima i odgovorima”