Upravljanje dokumentima i kancelarijski rad u sistemu poreskih organa. Federalna poreska služba dovodi u red stvari u toku dokumenata sa poreskim obveznicima: hronika promena
Stupio na snagu 25. avgusta 2015. godine Postupak za slanje dokumenata koriste poreski organi u vršenju svojih ovlašćenja(u daljem tekstu Procedura), odobren - nalog važi i u 2018. godini. Glavna promjena je u tome što je značajno povećan spisak dokumenata koje porezna služba može slati putem komunikacijskih kanala. Šta organizacija može dobiti od Federalne porezne službe putem interneta i kako odgovoriti na dokumente? O ovim i drugim pitanjima detaljno ćemo raspravljati u ovom članku.
Svaka kompanija ili individualni poduzetnik može samoinicijativno prijeći na elektroničko upravljanje dokumentima kod porezne uprave - Federalna porezna služba to samo potiče. Međutim, prema važećem zakonodavstvu, određene grupe poreskih obveznika su obavezne da prijave dostavljaju putem interneta. Posebno, kao i kompanije ili individualni preduzetnici sa više od 50 Čovjek.
Razmjena dokumenata sa Federalnom poreskom službom vrši se preko jedne od kompanija operatera za upravljanje elektronskim dokumentima (EDF), čija se lista može naći na web stranici poreske službe. Prije slanja svaki dokument mora biti potpisan kvalifikovanim elektronskim potpisom (CES) – ovo se odnosi i na poreske obveznike i na poreske službenike.
Dokument poreske službe se prvo priprema na papiru na propisan način. Kasno narednog radnog dana, konvertuje se u elektronski format i šalje poreskom obvezniku. Datum slanja dokumenta potvrđuje EDF operater.
Potvrda prijema elektronskog dokumenta
Na osnovu stav 5.1 člana 23 Poreskog zakona, subjekti koji moraju da prijavljuju elektronskim putem su takođe dužni da obezbede prijem dokumenata od poreske inspekcije. Federalna poreska služba mora biti obaviještena da je dokument primljen. u roku od 6 dana počevši od trenutka kada ga je poslala poreska uprava. Da biste to učinili, kao odgovor na primljeni dokument, trebate poslati elektroničku potvrdu o njegovom prihvatanju ili obavijest o odbijanju prihvatanja.
Primjena ovog pravila mora se tretirati sa najvećom pažnjom, posebno ako je primljeno obavještenje o pozivu poreskom organu, kao i zahtjev za davanje dokumenata ili objašnjenja. Ako zanemarite primitak odgovora ili ga pošaljete kasnije od roka, onda nakon 10 dana nakon njegovog završetka, bankovni račun poreskog obveznika može biti blokiran na zahtjev Federalne poreske službe. Ove ovlasti poreske službe utvrđene su normom podstav 2 stava 3 člana 76 Poreskog zakonika Ruske Federacije.
Vrijedi pojasniti da se sankcije odnose samo na one porezne obveznike koji su dužni razmjenjivati dokumente sa Federalnom poreskom službom putem interneta. Za one koji se odluče da izvještaje elektronski podnose dobrovoljno, takve sankcije ne vrijede. U tom slučaju, ukoliko poreska uprava ne dobije potvrdu o prijemu dokumenta u propisanom roku, ista će biti poslata poreskom obvezniku poštom.
Odbijanje da prihvati dokumente od strane poreskog obveznika može nastati iz sledećih razloga:
- ako dokument nije u skladu sa odobrenim formatom;
- ako na njemu nema EPC poreskog organa ili ne odgovara stvarnom;
- ako je dokument pogrešno poslan.
U tim slučajevima, obavještenje o odbijanju prihvatanja dokumenta šalje se Federalnoj poreznoj službi. Ako je do odbijanja došlo zbog prvog ili drugog razloga, stručnjaci Federalne porezne službe unose potrebne izmjene u dokument i šalju ga ponovo.
Važna tačka je datum prijema dokumenta
Datum prijema dokumenta ima važan pravni značaj, jer se od njega računa period koji je poreskom obvezniku određen da izvrši određene radnje. Stoga je potrebno odgovoriti na zahtjev za objašnjenje koje poreska inspekcija može uputiti u okviru uredske revizije. u roku od 5 radnih dana od dana prijema. Takav datum u skladu sa stavom 11. Procedure smatra se datum naveden u prijemu dokumenta.
Na primjer, kompanija je primila zahtjev za pojašnjenje koji mora biti zadovoljen u roku od 5 radnih dana. Na priznanici za prihvatanje dokumenta naznačen je datum - 21.10.2015. Dakle, odgovor na ovaj zahtjev potrebno je poslati u periodu od 22. oktobra do 28. oktobra 2015. godine (rok se produžava zbog neradnih dana).
Prijem novih dokumenata
Budući da je na poruke Federalne poreske službe potrebno odgovoriti u vrlo ograničenom roku, očigledno je da računovođa treba stalno pratiti nove dokumente. Takođe, stav 6. ovog Procedura zahtijeva svakodnevnu provjeru sistema razmjene podataka sa Federalnom poreskom službom radi prijema novih dokumenata.
Međutim, to ne zahtijeva svakodnevno prijavljivanje u sistem razmjene podataka. Neki EDI sistemi omogućavaju praćenje novih poruka od Federalne poreske službe koristeći druge metode. Na primjer, u sistemu Kontur.Extern koji je razvio SKB Kontur, možete povezati upozorenje putem SMS-a ili e-pošte. Ako se od poreske uprave primi novi dokument, računovođa će dobiti e-mail ili SMS obavijest.
Spisak dokumenata koje Federalna poreska služba može poslati putem interneta
Nova Procedura za slanje dokumenata koje poreski organi koriste u vršenju svojih ovlašćenja predviđa 48 stavki koje je dozvoljeno slati putem informacionog sistema. Njihovu kompletnu listu možete pronaći u nastavku.
№ | Ime |
---|---|
1 | Zahtjev za objašnjenje |
2 | Obavijest o kontrolisanim stranim kompanijama |
3 | Obaveštenje o pozivu poreskog obveznika (obveznik naknade, poreski agent) |
4 | Poresko obaveštenje |
5 | Odluka o obustavi transakcija na računima poreskog obveznika (obveznika naknade, poreskog agenta) u banci i prenosa njegovih elektronskih sredstava |
6 | Odluka o poništavanju obustave transakcija na računima poreskog obveznika (obveznika naknade, poreskog agenta) u banci i prenosa njegovih elektronskih sredstava |
7 | Odluka o izvršenju poreske kontrole na licu mjesta |
8 | Odluka o obustavi poreske kontrole na licu mjesta |
9 | Odluka o nastavku poreske kontrole na licu mjesta |
10 | Potvrda o obavljenoj poreskoj kontroli |
11 | Odluka o izvršenju neposredne poreske kontrole konsolidovane grupe poreskih obveznika |
12 | Odluka o obustavi neposredne poreske kontrole konsolidovane grupe poreskih obveznika |
13 | Odluka o nastavku neposredne poreske kontrole konsolidovane grupe poreskih obveznika |
14 | Zakon o sprečavanju pristupa službenika poreskog organa koji vrše poresku reviziju na teritoriju ili prostorije (osim stambenih) lica koje se kontroliše |
15 | Rješenja o vršenju inspekcijskog nadzora na teritoriji, prostoriji lica nad kojim se vrši uredska poreska kontrola, ispravama i predmetima |
16 | Odluka o produženju ili odbijanju produženja roka za dostavljanje dokumenata (informacija) |
17 | Rješenje o oduzimanju, oduzimanju dokumenata i predmeta |
18 | Protokol o oduzimanju, oduzimanju dokumenata i predmeta |
19 | Rješenje o određivanju ispita |
20 | Protokol o upoznavanju lica na koje se vrši nadzor sa odlukom o određivanju pregleda i razjašnjenju njegovih prava |
21 | Izvještaj poreske revizije |
22 | Obavještenje o vremenu i mjestu razmatranja materijala poreske revizije |
23 | Odluka o odlaganju razmatranja materijala poreske revizije zbog nedolaska lica čije je učešće neophodno za njihovo razmatranje |
24 | Odluka o uključivanju svjedoka, vještaka ili specijaliste u razmatranje predmeta poreskog prekršaja |
25 | Protokol o razmatranju materijala poreske revizije; |
26 | Odluka o provođenju dodatnih mjera poreske kontrole |
27 | Rješenje o krivičnom gonjenju zbog počinjenja poreskog prekršaja |
28 | Rješenje o odbijanju krivičnog gonjenja zbog počinjenja poreskog prekršaja |
29 | Odluka o poduzimanju privremenih mjera |
30 | Odluka o ukidanju privremenih mjera |
31 | Odluka o zamjeni privremenih mjera |
32 | |
33 | Rješenje o obustavi izvršenja rješenja poreskog organa donesenog u odnosu na fizičko lice |
34 | Rješenje o ukidanju rješenja o privođenju pravdi zbog počinjenja poreskog prekršaja u smislu privođenja lica pravdi zbog izvršenja poreskog prekršaja |
35 | Zakon o otkrivanju činjenica koje ukazuju na porezne prekršaje predviđene Poreskim zakonikom Ruske Federacije (osim poreznih prekršaja, čiji se slučajevi otkrivanja razmatraju na način utvrđen člankom 101. Poreskog zakona Ruske Federacije) |
36 | Odluka da se lice smatra odgovornim za poreski prekršaj predviđen Poreskim zakonikom Ruske Federacije (osim poreskog prekršaja, čije se otkrivanje razmatra na način utvrđen članom 101. Poreskog zakonika Ruske Federacije). Federacija) |
37 | Odluka o odbijanju pozivanja osobe na odgovornost za poreski prekršaj predviđen Poreskim zakonikom Ruske Federacije (osim poreskog prekršaja, čije se otkrivanje razmatra na način utvrđen članom 101. Poreskog zakonika Ruske Federacije). Ruska Federacija) |
38 | Odluka o povraćaju (u cijelosti ili djelimično) iznosa poreza na dodatu vrijednost |
39 | Odluka o odbijanju povraćaja iznosa poreza na dodatu vrijednost |
40 | Odluka o povraćaju (u cijelosti ili djelimično) iznosa poreza na dodatu vrijednost zatraženog za povraćaj |
41 | Odluka o odbijanju povraćaja (u cijelosti ili djelimično) iznosa poreza na dodatu vrijednost koji se traži za povraćaj |
42 | Odluka o povraćaju iznosa poreza na dodatu vrijednost zatraženog za povraćaj na deklarativni način |
43 | Odluka o odbijanju deklarativnog odbijanja povraćaja iznosa poreza na dodatu vrijednost koji se traži za nadoknadu |
44 | Odluka o poništenju odluke o povraćaju iznosa poreza na dodatu vrijednost zatraženog za povraćaj na deklarativni način |
45 | Rješenje o ukidanju rješenja o povraćaju iznosa poreza na dodatu vrijednost prijavljenog za povraćaj, u vezi sa podnošenjem ažurirane poreske prijave za porez na dodatu vrijednost |
46 | Rješenje o povraćaju traženog iznosa akcize |
47 | Odluka o odbijanju (u cijelosti ili djelimično) povrata iznosa akcize koji se traži za nadoknadu |
48 | Obrazložen zaključak |
Posebni slučajevi: dokumenti koji nisu uključeni u listu
Navedena lista ne sadrži dva dokumenta koja se poreskom obvezniku mogu poslati i elektronskim putem. Ovo je otprilike uslov za podnošenje dokumenata I zahtjev za plaćanje poreza. Činjenica je da su ovi dokumenti razvili sopstvene propise, koji su u skladu sa tim odobreni naredbama Federalne poreske službe br. MMV-7-2/168@ od 17.02.11. i br. MMV-7-8/700@ od 09.12. .10.
Za obradu ovih zahtjeva primatelju se daje znatno manje vremena – potvrda o prijemu dokumenta mora biti poslana najkasnije narednog radnog dana po prijemu. Datum naveden u priznanici za prihvatanje dokumenta smatra se danom njegovog prijema - od njega se računa period predviđen za ispunjenje zahtjeva.
Dakle, uzimajući u obzir dvije vrste zahtjeva koji nisu uključeni u gornju listu, poreska služba sada može poslati poreskom obvezniku 50 različitih dokumenata.
Informaciona podrška AIS-a poreskih organa treba da predstavlja informacioni model poreskih organa. Zadaci informacione podrške za sistem poreskih organa zavise od glavnih funkcija koje obavljaju njegove strukture. Informaciona podrška treba da pruži korisnicima AIS-a informacije koje su im potrebne za obavljanje svojih profesionalnih dužnosti. Sistem mora imati mogućnost distribucije pohranjivanja i obrade informacija, akumuliranja informacija u bankama podataka na mjestima korištenja, pružanja korisnicima automatizirani, ovlašteni pristup informacijama, jednokratni unos i višenamjensku upotrebu. Informaciona međupovezanost mora biti osigurana kako između zadataka koje rješava svaki funkcionalni podsistem, tako i sa eksternim nivoima. Van AIS-a nisu samo preduzeća, organizacije i pojedinci, već i organi kao što su Federalna služba za privredni i poreski kriminal, finansijski organi, banke, carinski organi itd.
Informaciona podrška za automatizovani sistem oporezivanja, kao i svaki drugi sistem organizacionog tipa, sastoji se od van-mašinskog i unutar-mašinskog.
Informacijska podrška van stroja je kombinacija sistema indikatora, sistema klasifikacije i kodiranja informacija, sistema dokumentacije i toka dokumenata i tokova informacija.
Podrška u mašini– predstavlja prikaz podataka na računarskim medijima u vidu posebno organizovanih nizova, baza podataka i njihovih informacionih veza različitih po sadržaju i nameni.
Sistem indikatora se sastoji od početnih, srednjih i rezultatnih indikatora koje prikuplja, pretvara i izdaje AIS u svrhu podrške aktivnostima poreskih organa. Indikatori karakterišu objekte oporezivanja, razne vrste poreza, poreske stope, finansijsko stanje poreskih obveznika, stanje obračuna poreskih obveznika sa budžetom itd. Indikatori su sadržani u dokumentima, koji su najčešći nosilac informacija o izvoru i rezultatu.
(ostale komponente vanmašinske informacione podrške - vidi predavanje 1)
In-machine informaciona podrška stvara informaciono okruženje koje zadovoljava različite profesionalne potrebe korisnika poreskog sistema. Obuhvata sve vrste posebno organizovanih informacija za percepciju, prenos i obradu tehničkim sredstvima. Stoga se informacije predstavljaju u obliku nizova, baza podataka i skladišta podataka. Što se tiče sadržaja, informaciona podrška u mašini treba da adekvatno odražava stvarne aktivnosti poreskih organa.
Nizovi, kao i podaci koji se u njima nalaze, prema stepenu stabilnosti, mogu se podeliti na promenljive i konstantne. Varijable sadrže informacije čiji obim promjena tokom godine prelazi 20% godišnjeg obima. Nizovi koji sadrže preostale informacije smatraju se konstantnim (uslovno konstantnim).
Nizovi varijabli sadrže informacije:
Na osnovu rezultata operativne kontrole, obezbjeđivanje potpunosti i blagovremenosti prijema poreza, naknada i izvještavanja;
O analizi i predviđanju poreske osnovice i prijema poreza i naknada;
Na osnovu rezultata kontrolnog rada poreskih organa;
O pravnoj praksi poreskih organa itd.
Stalni nizovi sadrže:
Tekstovi zakona, rezolucija i uredbi predsjednika i Vlade Ruske Federacije, rezolucije lokalnih vlasti, drugi pravni akti;
Tekstovi odluka Federalne poreske službe Ruske Federacije, naredbi, uputstava i planova;
Tekstovi organizacijskih i metodoloških dokumenata;
Klasifikatori, priručnici i rječnici koji se koriste u AIS-u “Porez”;
Podaci iz Državnog registra preduzeća i akreditacije poreskih obveznika;
Regulatorne i referentne informacije finansijskog, logističkog, računovodstvenog i kadrovskog kretanja.
Glavni oblik organizovanja podataka za njihovu akumulaciju, obradu i skladištenje u računaru su baze podataka (DB). Ispod baza podataka se razumije kao skup međusobno povezanih, zajedno pohranjenih informacija o različitim entitetima jedne predmetne oblasti (stvarni objekti, procesi, fenomeni ili događaji), osiguravajući prisustvo takve minimalne redundance koja im omogućava da se optimalno koriste za jednu ili više aplikacija ili korisnika .
Jedno od glavnih svojstava baza podataka može se smatrati neovisnost podataka od aplikativnih programa koji ih koriste. Nezavisnost podataka znači da promjene u podacima ne mijenjaju programe. Razvoj programa je dugotrajan, radno intenzivan i skup proces, pa ako postoji potreba za izmjenom strukture podataka, postoji potreba za spremanjem već kreiranih aplikativnih programa.
Sistemi upravljanja bazama podataka(DBMS) su softverski alati dizajnirani za unos, popunjavanje, brisanje, filtriranje i pretraživanje podataka.
Baze podataka se sastoje od nizova. Strukturiranje podataka u informacijske nizove baze podataka vrši se u skladu sa sljedećim zahtjevima:
Integracija u jedinstvenu bazu podataka koje karakteriše zajedničko fizičko značenje i implementacija informacione tehnologije jednog ili više međusobno povezanih procesa aktivnosti poreskih organa;
Potpunost i dovoljnost davanja informacija poreskim službenicima, u okviru podataka sadržanih u ulaznim dokumentima;
Organiziranje podataka u informacijske strukture i upravljanje njima korištenjem sistema za upravljanje bazama podataka (DBMS) i osiguranje kompatibilnosti informacija između različitih baza podataka;
Organizacija podataka u bazi podataka, uzimajući u obzir postojeće tokove informacija između objekata AIS “Porez” i unutar poreskih organa;
Osiguravanje kompatibilnosti informacija sa podacima koji dolaze sa eksternih nivoa sa kojima ovaj sistem komunicira;
Implementacija principa konzistentnosti i jednokratnog unosa - podaci koji se koriste za nekoliko zadataka moraju biti strukturirani u sistemske strukture i podržani softverom. Funkcionalni i informacioni sastav baze podataka zavisi od specifičnosti svakog radnog mesta i od kvalifikacija stručnjaka.
Ka profesionalnim bazama podataka u poreskim organima vezati:
Osnove početnih i izvještajnih podataka o poreskim prihodima u kontekstu odjeljaka i stavova budžetske klasifikacije, budžeta, teritorija, vremenskih perioda prema propisanim obrascima izvještavanja;
Baze operativnih podataka o poreznim prihodima;
Baze pisama, presedana, odgovora, predloga poreskog zakonodavstva,
Baze izvedenih i integrisanih podataka na osnovu izvještajnih obrazaca;
Baze internih dokumenata za različite namene itd.
Rad takvih baza podataka je osiguran posebnim softverom.
Značajno mjesto u informacionoj podršci AIS „Porez“ zauzimaju informacioni i referentni sistemi. Za svoje funkcioniranje stvaraju:
Baza podataka o zakonskim i podzakonskim aktima o oporezivanju;
DB nastavnog i metodičkog materijala;
Baza podataka o opštim pravnim pitanjima.
Posebnost ovih baza podataka je da ih aktivno koriste svi odjeli Poreske inspekcije.
Skladište podataka omogućava akumulaciju podataka tokom vremena za podršku donošenju odluka. Skladište podataka je skladište informacija koje sadrži konsolidovane, provjerene podatke koji odražavaju učinak organizacije tokom dugog perioda. Količina podataka u skladištima podataka je nekoliko puta veća od količine podataka u bilo kojoj bazi podataka.
Skladišta podataka razlikuju se od baza podataka po namjeni i dizajnu:
repozitorijum sadrži podatke koji omogućavaju analizu poslovnih transakcija;
spremišta su tipično sistemi samo za čitanje;
Skladišta podataka akumuliraju podatke koji se ne mijenjaju tokom vremena i bez grešaka.
Kreiranje skladišta podataka je radno intenzivan i dugotrajan proces. Zbog velike količine podataka u skladištima, jedan od glavnih izazova kreiranja skladišta je osiguranje visokih performansi obrade upita. Upiti spremišta imaju visok nivo složenosti.
Vrsta analoga rukom pisanog potpisa, koji je sredstvo zaštite informacija, pružajući mogućnost kontrole integriteta i potvrđivanja autentičnosti elektronskih dokumenata. Digitalni potpis vam omogućava da potvrdite njegovu pripadnost registrovanom vlasniku.
Privremeni propisi Centralne banke od 12. marta 1998. N 20-P „O pravilima za razmjenu elektronskih dokumenata između Banke Rusije, kreditnih institucija (filijala) i drugih klijenata Banke Rusije prilikom plaćanja putem poravnanja mreže Banke Rusije", odeljak 1, tačka 1.2.
Početkom 2002. godine usvojen je Federalni zakon br. 1-FZ od 10. januara 2002. godine „O elektronskom digitalnom potpisu“, koji je postavio temelje za elektronsko upravljanje dokumentima u svim oblastima aktivnosti, uključujući i oblast javne uprave.
Detalj elektronskog dokumenta namijenjenog zaštiti ovog elektroničkog dokumenta od krivotvorenja, dobivenog kao rezultat kriptografske transformacije informacija korištenjem privatnog ključa elektronskog digitalnog potpisa i koji omogućava identifikaciju vlasnika certifikata ključa potpisa, kao i utvrđivanje odsustvo izobličenja informacija u elektronskom dokumentu.
Jednako važan događaj bilo je i uvođenje izmjena i dopuna čl. 80 Poreskog zakona Ruske Federacije (2004/6), koji pojašnjava postupak podnošenja poreskih prijava. Suština ovih izmjena je da se porezne prijave mogu podnositi poreznim vlastima ne samo na papirnim obrascima, već iu elektronskom obliku, uključujući i putem telekomunikacionih kanala.
Od 1999. godine Poreski zakonik predviđa mogućnost podnošenja izvještaja o prihodima za fizička lica na magnetnim medijima. Štaviše, za preduzeća sa više od 10 zaposlenih ovaj oblik izvještavanja je obavezan. Do danas se oko 95% potvrda poslodavaca za ovu vrstu poreza dostavlja na magnetnim medijima. Međutim, nije potrebno dostavljati podatke na papiru. Pravni značaj prikazanih podataka potvrđuju i prateći registri na papiru, koji ukazuju koje vrste izvještavanja i za koji period se prikazuju na magnetnim medijima.
Zaštita informacija pri podnošenju izvještaja putem e-pošte obezbjeđena je nizom organizacionih, softverskih i tehničkih mjera. Organizacione mere za obezbeđivanje informacione bezbednosti zahtevaju regulisanje odnosa između učesnika u razmeni informacija i striktno poštovanje procedure razmene elektronskih dokumenata prilikom podnošenja poreskih prijava i obrazaca za izveštavanje.
Softverske i hardverske mjere sastoje se od upotrebe certificiranih sredstava kriptografske zaštite informacija (od strane Federalne agencije za vladine komunikacije i informacije pri Predsjedniku Ruske Federacije - FAPSI) i automatskog izvršavanja funkcija posebnih propisa za upravljanje elektronskim dokumentima, što garantuje ne samo povjerljivost prepiske učesnika u sistemu, već i rješavanje raznih vrsta konfliktnih situacija koje nastaju između njih.
Alati za zaštitu kriptografskih informacija pružaju elektronski digitalni potpis (EDS) i enkripciju sa zagarantovanom snagom. Enkripcija štiti od neovlašćenog pregleda elektronskog dokumenta od strane trećih lica kada se prenosi javnim komunikacionim kanalima, a digitalni potpis garantuje nedvosmislenu identifikaciju pošiljaoca i zaštitu elektronskog dokumenta od izobličenja.
Podnošenje poreske prijave u elektronskom obliku vrši se na inicijativu poreskog obveznika (prijava) i ako on i poreski organ imaju kompatibilna tehnička sredstva i mogućnosti za njen prijem i obradu u skladu sa standardima, formatima i procedurama Federalnog Poreska služba.
Drugi uslov za podnošenje poreskih prijava elektronskim putem je korišćenje softvera i hardvera koji omogućavaju:
– generisanje podataka poreskih prijava za njihovo naknadno dostavljanje u obliku elektronskih dokumenata putem komunikacionih kanala i na magnetnim medijima u skladu sa standardima, formatima i procedurama koje je odobrila Federalna poreska služba;
– potpisivanje odaslanih elektronskih dokumenata elektronskim digitalnim potpisom i verifikacija elektronskih digitalnih potpisa postavljenih na primljena elektronska dokumenta na sredstva koja su kompatibilna sa sličnim sredstvima koje koriste poreski organi;
– šifrovanje prenetih elektronskih dokumenata korišćenjem kriptografskih alata za zaštitu informacija kompatibilnih sa sličnim sredstvima koje koriste poreske vlasti;
– podržavanje redosleda interakcije između učesnika u razmeni informacija prilikom podnošenja poreske prijave u elektronskom obliku.
Poreski obveznik može kupiti ova sredstva od relevantnih investitora ili ih samostalno razvijati. Važno je samo osigurati dostupnost odgovarajućih certifikata koji potvrđuju kompatibilnost sa sličnim proizvodima instaliranim u pregledima. Sva sredstva kriptografske zaštite informacija koja se koriste za šifriranje izvještavanja moraju nužno imati FAPSI certifikat, jer prema zakonodavstvu Ruske Federacije, organima izvršne vlasti je zabranjeno korištenje sredstava za šifriranje koja nemaju FAPSI certifikat.
Podnošenje poreske prijave u elektronskom obliku vrši se preko specijalizovanog telekom operatera koji pruža usluge poreskom obvezniku. Prilikom podnošenja poreske prijave elektronskim putem, poreski obveznik nije dužan da je podnosi poreskom organu na papiru, ali poreski obveznik i poreski organ moraju da obezbede da se ona čuva elektronski.
Kada poreski obveznik podnese poresku prijavu u elektronskom obliku, poreski organ je dužan da prihvati poresku prijavu i da poreskom obvezniku dostavi potvrdu o njenom prihvatanju, a to je primljena poreska prijava, potpisana digitalnim potpisom ovlašćenog lica poreski obveznik, ovjeren digitalnim potpisom ovlaštenog lica poreskog organa.
Propisi za razmjenu elektronskih dokumenata pri podnošenju izvještaja putem komunikacijskih kanala pretpostavljaju sljedeći redoslijed radnji koje se obavljaju automatski:
– prilikom slanja izvještaja od strane poreskog obveznika, izvještajni fajl se potpisuje digitalnim potpisom obveznika, šifrira i šalje na email server operatera;
– po prijemu ovog elektronskog dokumenta u poreskoj upravi, on se dešifruje, proverava poklapanje digitalnog potpisa poreskog obveznika, što garantuje odsustvo izobličenja prilikom prijema dokumenta od strane poreske uprave, kao što je to nemoguće za poreske službenike da izvrši izmjene bez otkrivanja promjene u elektronskom dokumentu. Ako je rezultat EDS provjere pozitivan, tada se elektronski dokument potpisuje drugim potpisom (EDS od poreske inspekcije), šifrira i šalje poreskom obvezniku. Istovremeno, elektronski dokument sa dva digitalna potpisa (poreski obveznik i inspekcijski) pohranjuje se u inspekcijsku arhivu radi prezentacije u slučaju sporne situacije u vezi sa sadržajem dokumenta. Ako je rezultat provjere digitalnog potpisa negativan, tada se izvještajni fajl ne prihvata, a poreskom obvezniku se šalje odgovarajuće obavještenje;
– poreski obveznik koji je primio svoj izvještajni fajl sa dva digitalna potpisa takođe ga pohranjuje u arhivu radi prezentacije ukoliko dođe do sporne situacije u vezi sa sadržajem dokumenta;
– na email serveru operatera evidentira se činjenica prijema elektronskog dokumenta u poresku upravu i generiše potvrda operatera – elektronski dokument koji sadrži datum i vrijeme prijave, potpisan digitalnim potpisom operatera i šifriran;
– operater šalje potvrde sa datumom i vremenom prijave i poreskom obvezniku i poreskoj inspekciji. Ove potvrde su potpisane digitalnim potpisom operatera i ne mogu se proizvoljno mijenjati. Poreski obveznik i poreska inspekcija potpisuju ove potvrde digitalnim potpisom i šalju ih operateru, a istovremeno ih pohranjuju u svoju arhivu radi prezentacije u slučaju sporne situacije u vezi sa datumom podnošenja izvještaja;
– pored toga, u poreskoj upravi, fajlovi sa obrascima izveštaja prolaze kroz ulaznu kontrolu pre obrade kako bi se osigurala usklađenost sa zahtevima za format. Na osnovu rezultata ulazne kontrole, generiše se protokol koji se potpisuje digitalnim potpisom poreske inspekcije i takođe se šalje poreskom obvezniku.
Dakle, poreski obveznik koji koristi sistem za elektronsko podnošenje izvještaja putem komunikacijskih kanala može smatrati da je ciklus podnošenja izvještaja u potpunosti završen ako ima:
– potvrdu operatera, potpisanu digitalnim potpisom operatera i samog poreskog obveznika;
– izvještajni fajl potpisan digitalnim potpisom poreskog obveznika i poreskog organa;
– digitalnim potpisom poreskog organa potpisan protokol o rezultatima provjere usklađenosti formata.
Prednosti:
1. Tačnost (bez grešaka u pripremi obaveznih detalja, jer ih program ne dozvoljava; puna usklađenost izvještavanja sa svim odobrenim zahtjevima)
2. Efikasnost (poreska uprava ne unosi podatke u kompjuterske baze podataka, poreski obveznik ne stoji u redovima, poreski obveznik može brzo dobiti informacije o statusu svojih uplata)
3. Fleksibilnost (brzo ažuriranje obrazaca za prijavu putem komunikacijskih kanala)
4. Informativni sadržaj (poreski obveznik dobija informativni materijal od NI)
Nedostaci:
1. povezivanje i učešće u sistemu izvještavanja u elektronskoj formi putem komunikacijskih kanala trenutno se vrši na plaćenoj osnovi
Radna stanica poreskog inspektora
Radna stanica je radna stanica automatizovanog sistema upravljanja, opremljena sredstvima koja obezbeđuju ljudsko učešće u implementaciji automatizovanih funkcija automatizovanog sistema upravljanja.
Automatizovano radno mesto ima sledeće karakteristike:
Skup tehničkih, softverskih, informacijskih i drugih alata dostupnih korisniku;
Postavljanje računarske opreme direktno na radno mjesto korisnika;
Sposobnost kreiranja i unapređenja projekata za automatizovanu obradu podataka u određenoj oblasti delatnosti;
Obrada podataka od strane samog korisnika;
Dijaloški način interakcije korisnika sa računarom kako u procesu rješavanja upravljačkih problema tako iu procesu njihovog projektovanja.
Dakle, automatizovano radno mesto je problemski orijentisan kompleks tehničkih, softverskih, jezičkih (jezičkih) i drugih alata, instaliranih direktno na radnom mestu korisnika i namenjenih automatizaciji operacija interakcije korisnika sa računarom u procesu projektovanja i realizacije zadataka. .
Mnoge dobro poznate radne stanice mogu se klasificirati na osnovu sljedećih općih karakteristika:
Funkcionalni opseg upotrebe (naučna delatnost, projektovanje, proizvodni i tehnološki procesi, organizacioni menadžment);
Vrsta računara koji se koristi (mikro, mini, makro računar);
Način rada (individualni, grupni, mrežni);
Kvalifikacije korisnika (profesionalne i neprofesionalne).
Unutar svake od odabranih grupa automatiziranih radnih mjesta može se izvršiti detaljnija klasifikacija.
Na primjer, radne stanice za organizacioni menadžment mogu se podijeliti na radne stanice šefova organizacija i odjela, planera, logističkih radnika, računovođa, itd. Uobičajeno, sve ove radne stanice se mogu nazvati radnim stanicama ekonomista.
Konceptualna razlika između PC-bazirane radne stanice je u tome što je PC radna stanica otvorene arhitekture funkcionalno, fizički i ergonomski konfigurisana za određenog korisnika (osobna radna stanica) ili grupu korisnika (grupna radna stanica).
Poslovne radne stanice približavaju korisniku mogućnosti savremene računarske nauke i računarske tehnologije i stvaraju uslove za rad bez posrednika – profesionalnog programera. Ovo osigurava i autonoman rad i mogućnost komunikacije sa drugim korisnicima unutar organizacionih struktura (uzimajući u obzir karakteristike ovih struktura).
Parametarski niz poslovnih automatizovanih radnih stanica omogućava stvaranje jedinstvene tehničke, organizacione i metodološke osnove za kompjuterizaciju upravljanja. U početku se informaciona tehnologija lokalizuje u okviru lične ili grupne radne stanice, a zatim (kada se radne stanice kombinuju sredstvima komunikacije) stvaraju se radne stanice sektora, odeljenja ili institucije i formira se kolektivna tehnologija. To osigurava fleksibilnost cijele strukture i mogućnost povećanja informacione moći.
Mogu se razlikovati tri klase tipičnih automatiziranih radnih stanica:
Radna stanica menadžera;
specijalistička radna stanica;
AWS tehničkog osoblja i osoblja za podršku.
Sastav funkcionalnih zadataka i vrsta poslova (administrativno-organizacioni, stručno-kreativni, tehnički...) zahteva upotrebu različitih alata prilikom kreiranja automatizovanog radnog mesta.
Na primjer, administrativni i organizacioni poslovi - kontrola izvršenja, analiza trenutnog stanja i planiranje rada...; profesionalno i kreativno - izrada dokumenata, analiza informacija,...; tehnički poslovi - prijem, prenos, skladištenje, štampanje dokumenata, izveštaja, praćenje kretanja dokumenata.
Za automatizaciju svake kategorije rada, računari su trenutno opremljeni raznim PPP-ovima.
Prilikom projektovanja softvera za automatizovano radno mesto potrebno je poštovati princip fokusiranja razvijenog softvera na konkretnog korisnika, koji treba da obezbedi implementaciju funkcija koje odgovaraju profesionalnoj orijentaciji automatizovanog radnog mesta. Generalno, razvijeni AWS softver mora imati svojstva fleksibilnosti, prilagodljivosti, modifikacije i prilagođavanja za određenu aplikaciju.
Radna stanica mora biti opremljena potrebnim softverom i alatima:
Računalni operativni sustavi;
Prevodioci (tumači) različitih algoritama i korisničkih jezika;
Alati za dizajn i obradu podataka (urednici na ekranu za tekstualne i grafičke informacije, DBMS, procesori tablica, generatori izlaznih obrazaca);
Zapravo korisnički programi (obrada, obuka, znanje DBMS, itd.).
Treba napomenuti da automatizovano radno mesto uključuje sledeće glavne elemente: računar; softverski alati, baza podataka i znanje korisnika. Konfiguracija radne stanice sa hardverom i softverom, kao i gore navedenim elementima, zavisi od namene i sastava zadataka koji se rešavaju. Rješavanje ekonomskih problema na bazi automatiziranih radnih mjesta podrazumijeva traženje traženih informacija u informacijskoj bazi, njihovu naknadnu obradu pomoću algoritama proračuna i prikazivanje rezultata na ekranu ili u štampi. Učinkovito funkcioniranje automatiziranih radnih mjesta zahtijeva korištenje jezika komunikacije između korisnika i računara. Najrazvijenija sredstva komunikacije između korisnika i računara implementiraju lingvistički procesori koji su sposobni da izvrše različite vrste analiza ulazne poruke (sintaksičke, morfološke, semantičke), a fokusirani su na rad sa određenim predmetnim područjem. Na automatizovanim radnim mestima, komunikacija se često zasniva na rasporedu slika na ekranu u obliku uzoraka dokumenata prototipa. U tu svrhu koriste se različite tehničke tehnike za osiguranje dijaloga između korisnika i računara: kontrola položaja kursora na ekranu pomoću svjetlosne olovke, treperenje i osvjetljenje polja ekrana, programiranje funkcijskih tipki.
Dijalog se realizuje na osnovu unapred izrađenog scenarija, koji je predstavljen semantičkim mrežama, dijaloškim tabelama, okvirima (novi tip struktura podataka na osnovu kojih se grade inteligentne baze podataka) i drugim sredstvima za specifikaciju modela domena.
Opisanu funkcionalnost radne stanice implementira skup softverskih komponenti.
Svaka od softverskih komponenti obavlja širok spektar radnji i u većini slučajeva se može koristiti nezavisno od ostalih. Centralna komponenta, bez koje drugi alati ne mogu da rade, je OS. Omogućava: kreiranje i ažuriranje direktorija datoteka različitih tipova, pregled direktorija i ispis datoteka, preimenovanje i uređivanje datoteka, zaštitu datoteka, distribuciju vanjske memorije itd.
Najpopularniji korisnički multitasking OS bi trebao biti prepoznat kao UNIX. Prednosti: jednostavna struktura datoteka, prisutnost hijerarhijskih datoteka direktorija, veliki izbor alata za rad u multitasking modu. Funkcionalnost UNIX OS-a omogućava da se efikasno koristi u lokalnim PC mrežama (na primjer, za dijeljenje datoteka).
Posebne verzije OS-a (na primjer, CP/NET) obezbjeđuju način na koji se nekoliko računara opremljenih CP/M OS-om može kombinovati u lokalnu mrežu radi dijeljenja resursa svakog sistema. Takvi resursi uključuju diskove, uređaje za štampanje, razne programe i baze podataka.
Softver AWP-economist uključuje alate za upravljanje bazom informacija koji pružaju:
Kreiranje i ažuriranje baze podataka;
Traži tražene informacije o regulisanim i neregulisanim zahtevima;
Organizacija formatiranog unosa-izlaza informacija;
Računarska obrada itd.
Relacioni model se često koristi za predstavljanje podataka u bazi podataka. Uz relacijske DBMS koriste se procesori tablica. U ovom slučaju se ulazni i izlazni podaci i referentni podaci prikazuju u obliku tabela, algoritmizacija se svodi na izgradnju modela za izračunavanje indikatora izlaznih dokumenata (PPP Excel). U ovu grupu spadaju i integrisani ISMS (Works), koji implementiraju funkcije procesora tablica, DBMS-a, uređivača teksta, generatora izlaznih dokumenata (SIMPHJNY, LOTUS).
Radna stanica ekonomiste mora pružiti informacije u grafičkom obliku za sveobuhvatnu analizu ekonomskih pokazatelja. Grafovi mogu imati dvodimenzionalni (ravni) i trodimenzionalni (volumetrijski) prikaz. Pomoću grafičkih alata vrši se planiranje (označavanje) površine ekrana, grafički elementi se prikazuju na ekranu u obliku linije, tačke, segmenta, pravougaonika, elipse, senčenje grafičkih elemenata potrebnim bojama, izbor fonta, itd.
Organiziranje dijaloga na ekranu jedan je od glavnih zahtjeva za tehnologiju automatiziranog radnog mjesta:
1. EO tekstualna tehnologija implementira četiri funkcije:
Funkcije unosa - kucanje teksta sa podešavanjem parametara za njegov izgled, pregled;
Obrada (semantičko sortiranje teksta, proračuni u tabelama);
Reprodukcija teksta;
Formatiranje teksta i dobijanje dokumenta.
2.tehnologija EO obrazaca (tabele, šabloni).
3. EO sistem za poslovnu grafiku (u obliku grafikona i dijagrama - trakasti, linijski, kružni, tortni grafikoni, histogrami, itd.). Na primjer, integrirani PPP FRAMEWORK (RAINBOW) - rad sa okvirima, prozorima, hijerarhijskim okvirima.
" № 10/2015
Komentar naredbe Federalne poreske službe Ruske Federacije od 15. aprila 2015. br. MMV-7-2/149@.
Poreska služba je Naredbom broj MMV-7- odobrila Naredbom br. MMV-7- Proceduru za slanje dokumenata koje koriste poreski organi u odnosima uređenim zakonima o porezima i naknadama, u elektronskom obliku putem telekomunikacionih kanala (u daljem tekstu: Procedura). 2/149@ od 15.04.2015. Ova naredba je objavljena na portalu www.pravo.gov.ru 14. avgusta 2015. godine, a stupila je na snagu 25. avgusta 2015. godine.
Potreba za usvajanjem Naredbe je očigledna. Činjenica je da prvi dio Poreskog zakonika utvrđuje brojna pravila u vezi sa slanjem dokumenata poreskih organa poreskim obveznicima i obaveznih odgovornih dokumenata u suprotnom smjeru. Istovremeno se određuje i vremenski okvir u kojem se mora dati odgovor.
Prema stavu 4 čl. 31 Poreznog zakonika Ruske Federacije, dokumenti koje koriste porezni organi u vršenju svojih ovlasti u odnosima uređenim zakonima o porezima i naknadama mogu se, posebno, prenositi u elektroničkom obliku putem telekomunikacijskih kanala putem operatera za elektroničko upravljanje dokumentima ili putem, ako postupak njihovog prijenosa nije izričito predviđen Poreznim zakonikom Ruske Federacije. Licima kojima je Poreski zakonik Ruske Federacije poverena obaveza podnošenja poreske prijave (obračun) u elektronskom obliku, ove dokumente poreski organ šalje u elektronskom obliku putem telekomunikacionih kanala preko operatera elektronskog upravljanja dokumentima.
Osim toga, osobama kojima je Poreski zakonik Ruske Federacije povjerena obaveza podnošenja porezne prijave (obračun) u elektronskom obliku, takve dokumente porezni organ šalje u elektronskom obliku putem telekomunikacionih kanala preko operatera za elektronsko upravljanje dokumentima. ili lični račun poreskog obveznika, odnosno ne šalju se poštom niti se predoče lično.
Za tvoju informaciju:
Prema stavu 3 čl. 80 Poreskog zakonika Ruske Federacije, ova obaveza se odnosi na poreske obveznike čiji je broj veći od 100 ljudi tokom prethodne kalendarske godine, kao i na novostvorene (uključujući i tokom reorganizacije) organizacije čiji je broj zaposlenih veći od istog iznosa.
Istovremeno, na osnovu tačke 5. čl. 174 Poreskog zakonika Ruske Federacije, bez obzira na broj zaposlenih, svi obveznici ovog poreza, au određenim slučajevima i neplatiši, moraju na isti način podnijeti PDV prijavu.
Nije očigledno, ali ispada da čak i ako osoba predaje samo PDV prijavu elektronskim putem, onda bi i dokumente od poreskih organa trebalo da prima samo elektronskim putem ili preko svog ličnog naloga. Uostalom, u stavu 4 čl. 31 Poreznog zakonika Ruske Federacije za ovaj postupak prijenosa dokumenata ne postavljaju nikakve uslove u pogledu broja zaposlenih ili obima podnesenih izvještaja.
Mada, možda ćemo vidjeti pojašnjenja po ovom pitanju. Uostalom, za podnošenje prijave PDV-a elektronskim putem nije potrebno sklapati ugovor sa operaterom. Potonji može pružiti uslugu prijenosa deklaracije na jednokratnoj osnovi. Trenutno ne postoji obaveza za poreske obveznike da otvore lični račun;
Kako će onda poreski organ prenijeti svoju korespondenciju? Očigledno, samo poreskom obvezniku lično ili poštom.
Istovremeno, u stavu 4. čl. 31 Poreskog zakonika Ruske Federacije ne definiše koji se dan smatra danom prijema poreskih dokumenata ako se šalju u elektronskom obliku preko operatera za upravljanje elektronskim dokumentima.
Ali prema tački 5.1 čl. 23 Poreznog zakonika Ruske Federacije, osobe kojima je Porezni zakon Ruske Federacije povjerena obaveza podnošenja porezne prijave (obračun) u elektronskom obliku moraju osigurati da od porezne uprave primaju u elektronskom obliku putem telekomunikacija kanalima putem operatora elektronskog upravljanja dokumentima dokumente koje koriste poreski organi u vršenju svojih ovlaštenja u odnosima uređenim zakonima o porezima i naknadama. Ova lica dužna su da poreskom organu u roku od šest dana dostave potvrdu o prijemu te isprave u elektronskom obliku putem telekomunikacionih kanala preko operatora elektronskog upravljanja dokumentima. od dana slanja od strane poreskog organa.
U skladu sa st. 2 str. 3 art. 76 Poreskog zakonika Ruske Federacije, ako ova obaveza nije ispunjena u roku od 10 dana od dana isteka roka utvrđenog za prenos priznanice o prihvatanju dokumenata koju je poreski organ dostavio od strane organizacije poreskog obveznika, ima pravo da odluči da obustavi transakcije poreskog obveznika na njegovim bankovnim računima i transfere njegovih elektronskih sredstava.
Za tvoju informaciju:
Prema stavu 11 čl. 76. Poreskog zakonika Ruske Federacije, odredbe ovog člana primjenjuju se i na (vidjeti također tačku 3. Procedure):
- poreski agenti - organizacije i obveznici naknada - organizacije;
- individualni preduzetnici - poreski obveznici, poreski agenti, obveznici naknada;
- organizacije i individualni preduzetnici koji nisu poreski obveznici (poreski agenti), koji su dužni da podnesu poreske prijave u skladu sa delom 2 Poreskog zakona Ruske Federacije, odnosno klauzulom 5 čl. 174 Poreski zakonik Ruske Federacije;
- notari koji se bave privatnom praksom, advokati koji imaju osnovane advokatske kancelarije - poreski obveznici, poreski agenti.
Postupak sadrži prilično dugačak spisak dokumenata na koje se primjenjuje, odnosno koji se šalju isključivo elektronskim putem ili putem ličnog računa obveznika ako je dužan da porez prijavi preko operatora elektronskog upravljanja dokumentima. Ova lista počinje zahtjevom za pojašnjenje.
Bilješka:
Prema tački 6. ovog Pravilnika, učesnici u razmjeni informacija najmanje jednom dnevno provjeravaju prijem navedenih dokumenata i tehnoloških elektronskih dokumenata. Formalno, ispada da se to mora učiniti čak i na službeno utvrđen državni slobodan dan ili praznik (iako je jasno da porezna služba ne radi na takav dan, pa stoga ne šalje svoje dokumente), pa čak i više na dan odmora određen u preduzeću prema njegovim internim aktima, na primer zbog zastoja.
Ovo je važno, jer se ne navode razlozi za odgađanje početka roka, nakon čega ističe rok za dobijanje dokumenta i protiv poreskog obveznika će biti preduzete mjere ukoliko ne dobije odgovor.
Kao što smo pomenuli, u stavu 4 čl. 31 Poreznog zakonika Ruske Federacije ne definira koji se dan smatra danom prijema poreskih dokumenata ako se šalju u elektronskom obliku putem operatera za upravljanje elektronskim dokumentima. Red popunjava ovu prazninu.
Kada poreski organ primi potvrdu o prihvatanju dokumenta koji je poslao, datum prijema od strane poreskog obveznika (predstavnika poreskog obveznika) u elektronskom obliku putem telekomunikacionih kanala smatra se datumom prihvatanja koji je naveden u priznanici. U ovom slučaju, datumom slanja (slanja) dokumenta u elektronskoj formi poreskom obvezniku (zastupniku poreskog obveznika) putem telekomunikacionih kanala smatra se datum upisan u potvrdi o datumu slanja (tač. 10. i 11. Postupka).
Potvrdu o prijemu, potpisanu elektronskim potpisom, obveznik (zastupnik poreskog obveznika) dužan je da pošalje poreskom organu telekomunikacionim kanalima u roku od šest dana od dana kada mu je poreski organ poslao dokument (tačka 14. ovog Pravilnika). Ova odredba je u skladu sa tačkom 5.1 čl. 23 Poreski zakon Ruske Federacije.
U skladu sa st. 6 klauzula 6.1 Poreznog zakona Ruske Federacije u ovom slučaju govorimo o radnim danima.
Ukoliko postoji osnov za odbijanje prihvatanja dokumenta, poreski obveznik sačinjava i šalje obaveštenje o odbijanju prihvatanja potpisano elektronskim potpisom. Nije precizirano, ali očigledno to mora biti urađeno u roku od istih šest dana od dana slanja dokumenta od strane poreske uprave.
Osnov za odbijanje prihvatanja dokumenta od strane poreskog obveznika (zastupnika poreskog obveznika) je:
- pogrešno upućivanje poreskom obvezniku (zastupniku poreskog obveznika);
- neusklađenost sa odobrenim formatom;
- odsustvo (nedoslednost) EPC poreskog organa.
Nije sasvim jasno kako će poreski obveznik moći provjeriti usklađenost poreskog organa sa posljednja dva od ova zahtjeva.
Općenito, Procedura utvrđuje stroga i specifična pravila za protok dokumenata između poreskog organa i poreskog obveznika, čije nepoštovanje može dovesti do ozbiljnih posljedica za poreskog obveznika.
Tu spadaju poreski obveznici, obveznici naknada, poreski agenti, njihovi predstavnici, operateri elektronskog upravljanja dokumentima, poreski organi (tačka 2. Procedure).
Potvrda o datumu otpreme, potvrda o prijemu, obaveštenje o odbijanju prijema, obaveštenje o prijemu elektronskog dokumenta (tačka 4. Procedure).
Uvod
Poglavlje I. Poreski organi Ruske Federacije
1.1 Koncept i pravni status Federalne poreske službe
1.2 Principi rada Federalne poreske službe
1.3 Struktura Federalne poreske službe
Poglavlje II. Tok dokumenata u sistemu podrške dokumentaciji odjeljenja poreske uprave
2.1 Istorijski i teorijski aspekti razvoja kancelarijskog sistema poreskih organa
2.2 Pravno-metodološko regulisanje toka dokumenata u poreskim organima
2.3 Sistemi dokumentacije i nomenklatura dosijea poreskih organa
Poglavlje III. Analiza organizacije toka dokumenata u Inspektoratu Federalne poreske službe br. 30 Rusije za Republiku Baškortostan
3.1 Organizacija toka dokumenata u Federalnoj poreskoj službi br. 30
3.2 Tok dokumenata dolazne korespondencije
3.3 Tok dokumenata odlazne korespondencije
3.4 Tok dokumenata internih dokumenata
3.5 Aktuelni problemi i razvoj mjera za poboljšanje sistema toka dokumenata
Zaključak
Bibliografija
Prijave
Uvod
Poreski organi Ruske Federacije čine jedinstven centralizovani sistem kontrole poštivanja zakona o porezima i naknadama, ispravnosti obračuna, potpunosti i blagovremenosti poreza i naknada i drugih obaveznih plaćanja koji se unose u odgovarajući budžet. Stoga je dokumentaciono-informaciona podrška od ne male važnosti za punu realizaciju ovih funkcija poreskih organa.
Dokumentaciona podrška menadžmentu (DMS) je djelatnost upravljačkog aparata, koja pokriva pitanja dokumentacije i organizacije rada sa dokumentima u procesu obavljanja upravljačkih funkcija. Usko povezan sa ovim konceptom je i koncept toka dokumenata, čija kompetentna organizacija određuje efikasnost, efikasnost i kvalitet rada sa dokumentima, što nesumnjivo utiče na aktivnosti celokupnog poreskog sistema u celini.
Tok dokumenata je kretanje dokumenata u organizaciji od trenutka kada su kreirani ili primljeni do završetka izvršenja ili otpreme. Njegovo glavno pravilo je brz prolaz dokumenta najkraćim i najdirektnijim putem uz što manje vremena.
Tok dokumenata se sastoji od tokova dokumenata – tokova dokumenata koji kruže između tačaka obrade i kreiranja informacija (šef, stručnjaci) i tačaka tehničke obrade dokumenata: sekretarijat, služba za kopiranje itd.
Razlikuju se sljedeći tokovi dokumenata:
Tok ulazne dokumentacije, koja se sastoji od dokumenata primljenih od strane poreskih organa;
Tokovi interne dokumentacije, koji se sastoje od dokumenata kreiranih od strane poreskih vlasti i koji nemaju namjeru da idu van njenih granica;
Tok odlazne dokumentacije koja se sastoji od dokumenata namijenjenih za slanje drugim organizacijama ili građanima.
Nažalost, vrlo malo pažnje se povijesno poklanjalo pitanjima organizacije toka dokumenata i kancelarijskog rada u poreznim upravama, tako da problemi formiranja i poboljšanja dokumentacijske podrške za upravljanje poreznim vlastima Ruske Federacije još uvijek nisu dovoljno u potpunosti reflektirani u publikacije ruskih istraživača. U istorijsko-dokumentarnoj literaturi iz prethodnog perioda mogu se naći pokriće samo pojedinih pitanja istorije nastanka i razvoja poreskog sistema, njegovog aparata, naučne organizacije rada i dokumentacione podrške menadžmentu.
U tom smislu, aktivnosti naučnih centara u zemlji zaslužuju veliku pažnju, kao što su Sveruski naučno-istraživački institut za upravljanje dokumentima i arhiviranje (VNIIDAD) Federalne arhivske službe Rusije, niz specijalizovanih odjela za upravljanje dokumentima ruskih univerziteta i, pre svega, oni koji plodonosno rade u oblasti teorije i prakse upravljanja dokumentima i arhivistike, metode obuke stručnjaka na Institutu za istoriju i arhive Ruskog državnog univerziteta za humanističke nauke; Katedra za upravljanje dokumentima i dokumentacionom podrškom menadžmentu Državnog univerziteta za menadžment; kao i Sveruska državna poreska akademija organizovana u okviru sistema Ministarstva finansija Ruske Federacije; Državni institut za istraživanje poreskog sistema (GNII RNS); Glavni istraživački računarski centar Ministarstva poreza Rusije (GNIVC), koji odnedavno sprovodi sveobuhvatna istraživanja, dizajn i implementaciju u cilju poboljšanja upravljačkih aktivnosti i tehnologije informacionih procesa u ruskom poreskom sistemu.
Tok dokumenata poreskih organa zasniva se na zakonodavnim, regulatornim i metodološkim aktima Ruske Federacije u vezi sa pitanjima dokumentacije i rada sa dokumentima, posebno u federalnim organima izvršne vlasti. Jedan od glavnih dokumenata koji reguliše organizaciju toka dokumenata u poreskim organima su Pravila za kancelarijski rad u saveznim izvršnim organima, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 15. juna 2009. br. 477, i Standardna uputstva za kancelarijski rad u saveznim organima izvršne vlasti, registrovan u Ministarstvu pravde Ruske Federacije 27. januara. 2006. br. 7418.
Trenutno, tok dokumenata poreskih vlasti je mješovit. To znači da svaka poreska uprava ima odjel za kancelarijski rad, gdje se primaju i obrađuju dokumenti organizacije, šta tek reći o centralizaciji toka dokumenata. A istovremeno, tok dokumenata se odvija na decentralizovan način, tj. Poreska uprava prima i obrađuje neke dokumente, zaobilazeći odjeljenje predškolske obrazovne ustanove i idu direktno u odjele odgovorne za te dokumente. Primjer je kadrovska ili finansijska dokumentacija koju primaju i obrađuju direktno relevantna odjeljenja.
Trenutno je elektronski sistem upravljanja dokumentima (EDMS) uveliko uveden u praksu poreskih organa, omogućavajući smanjenje troškova rada i vremena za obradu i pripremu dokumenata, donošenje upravljačkih odluka; povećati nivo discipline izvođenja i pojednostaviti mehanizam njene kontrole; obezbijediti efikasnost (poštovanje rokova utvrđenih zakonom) u pružanju usluga stanovništvu; ubrzati interakciju sa podređenim organizacijama, drugim organima, odjeljenjima koji se nalaze u drugim gradovima ili udaljenim uredima; obezbijediti otvorenost i dostupnost informacija o aktivnostima poreskih organa, kao i uslugama koje pružaju; smanjiti troškove osiguranja interakcije između poreznih vlasti i stanovništva. Međutim, uprkos automatizaciji kancelarijskog rada u oblasti organizovanja toka dokumenata poreskih organa, i dalje postoji niz nerešenih problema. To je odredilo relevantnost teme diplomskog rada.
Predmet istraživanja u ovom radu je Inspektorat Federalne poreske službe br. 30 Rusije za Republiku Baškortostan.
Predmet studije je proces organizovanja toka dokumenata u Federalnoj poreskoj službi br.30.
Teorijsko-informacionu osnovu za završni kvalifikacioni rad činili su rad različitih autora iz oblasti kancelarijskog rada i njegovo zakonsko regulisanje u saveznim organima izvršne vlasti, periodična publikacija, normativna i metodološka dokumenta o organizaciji kancelarijskog rada u strukturnim podelama Savezne uprave. Poreska služba, Inspektorat Federalne poreske službe za Republiku Baškortostan, statistički podaci, kao i Internet resursi.
Svrha ove studije je da razmotri i analizira organizaciju toka dokumenata u Inspektoratu Federalne poreske službe br. 30 za Republiku Baškortostan.
Ovaj cilj se postiže rješavanjem sljedećih zadataka:
1. Razmotrite strukturu poreskih organa Ruske Federacije, odredite značenje i principe aktivnosti poreskih organa.
2. Sagledati iz istorijske perspektive razvoj teorijskih pitanja organizacije kancelarijskog rada i toka dokumenata u poreskim organima. 3. Dati pojam toka dokumenata, odrediti njegovo mjesto u sistemu predškolskih obrazovnih ustanova poreskih organa.
4. Razmotriti glavne elemente procesa toka dokumenata, kao i propise koji regulišu kancelarijski rad i tok dokumenata poreskih organa.
5. Analizirati sistem organizacije toka dokumenata u Federalnoj poreskoj službi br. 30.
6. Identifikovati aktuelne probleme u organizaciji toka dokumenata u Inspekciji Federalne poreske službe broj 30 i predložiti mere za njihovo rešavanje.
Naučna novina rada je u formulisanju problema organizacije i regulisanja toka dokumenata u poreskim organima u sadašnjoj fazi i izradi praktičnih preporuka za unapređenje sistema toka dokumenata u inspekcijama Federalne poreske službe Ruska Federacija.
Praktična vrijednost leži u mogućnosti korištenja teoretskog materijala, materijala za analizu o organizaciji toka dokumenata poreznih organa i zaključaka koji se donose u obrazovnom procesu sa studentima – budućim dokumentolozima, na seminarima, časovima i kursevima sa uredskim radnicima, kao i kao u praksi aktivnosti poreskih organa Ruske Federacije.
Ovaj rad se sastoji od tri poglavlja.
Prvo poglavlje ispituje strukturu poreskih organa Ruske Federacije, njihov pravni status i principe rada.
Drugo poglavlje karakteriše tok dokumenata, određuje njegovo mesto u sistemu dokumentacione podrške i ispituje glavne elemente procesa toka dokumenata u poreskim organima.
Treće poglavlje analizira organizaciju toka dokumenata u Federalnoj poreskoj službi Rusije br. 30 za Republiku Baškortostan, identifikuje njene glavne probleme i načine poboljšanja.
POGLAVLJE I. PORESKI ORGANI RUSKOG FEDERACIJE
Poreske vlasti čine jedinstven centralizirani sistem kontrole poštivanja zakonodavstva o porezima i naknadama, ispravnosti obračuna, potpunosti i blagovremenosti poreza i naknada koji se unose u odgovarajući proračun, au slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije. , nad ispravnošću obračuna, potpunošću i blagovremenošću unošenja ostalih obaveznih plaćanja u odgovarajući budžet. Ovaj sistem obuhvata savezni organ izvršne vlasti nadležan za kontrolu i nadzor u oblasti poreza i naknada i njegove teritorijalne organe.