Edukativni portal - sve za studenta prava. Izborni sistem Ustav RSFSR 1918 izborni sistem
Završna faza ustavna konstrukcija bio je Ustav iz 1918. Ustavna komisija je stvorena na sastanku Sveruskog centralnog izvršnog komiteta 1. aprila iste godine. Uključivao je predstavnike partijskih frakcija i niza narodnih komesarijata. Predsjedavajući komisije bio je Ch. Rad na nacrtu ustava trajao je četiri mjeseca. U njegovom toku razvila se živa debata između predstavnika različitih frakcija. Razgovaralo se o sljedećim pitanjima: O federalnoj strukturi države . Lijevi socijalisti revolucionari su predložili uvođenje administrativno-teritorijalnog principa vlasti. Predloženo je da se svakom subjektu federacije daju najšira prava na samoopredjeljenje svoje teritorije. O sovjetskom sistemu. Lijevi socijal-revolucionari su predlagali eliminaciju nižih karika ovog sistema (u malim selima i zaseocima) i njihovu zamjenu tradicionalnim seoskim okupljanjima. U zemlji u cjelini, lokalna vijeća su trebala biti transformirana u općinska tijela, lišavajući ih političkih funkcija. O Vijeću narodnih komesara. Opozicija je insistirala na transformaciji ovog tijela i spajanju sa Sveruskim centralnim izvršnim komitetom, pozivajući se na ideju nerazdvojivosti vlasti i njihovog ujedinjenja u jedno tijelo. Nešto umjereniji bio je prijedlog da se zakonodavna ovlaštenja povuku iz Vijeća narodnih komesara i prenesu na Kongres i Sveruski centralni izvršni komitet. O društveno-ekonomskim transformacijama. Radikali su insistirali na potpunoj specijalizaciji imovine, maksimalnom uvođenju radne obaveze itd. Sve prijedloge opozicije odbacila je posebna komisija osnovana u julu 1918. na čelu sa V.I. Lenjin. Projekat je kao sastavni dio uključio Deklaraciju o pravima radnika i eksploatisanih ljudi. Dana 10. jula 1918. godine, na Petom kongresu Sovjeta, usvojen je prvi sovjetski ustav i nova postava Sveruski centralni izvršni komitet je uglavnom boljševički. Osnovna načela Ustava formulisana su u njegovih šest delova: 1. Deklaracija o pravima radnog i eksploatisanog naroda. 2. Opće odredbe Ustav RSFSR. 3. Ustav sovjetske vlade. 4. Aktivno i pasivno biračko pravo. 5. Zakon o budžetu. 6. O grbu i zastavi RSFSR. Deklaracija je definisala društvenu osnovu nove državnosti – diktaturu proletarijata i njenu političku osnovu – sistem radničkih, seljačkih i vojničkih poslanika Sovjeta. Državna struktura RSFSR-a bila je federalna, a subjekti federacije bili su nacionalne republike. Ustav je proglasio Sveruski kongres sovjeta radničkih, seljačkih i vojničkih poslanika najvišim organom vlasti. Lokalne vlasti su bili regionalni, pokrajinski i opštinski kongresi Sovjeta, koji su formirali svoje izvršne komitete. Nadležnost centralnih vlasti utvrđena je na sljedeći način. Sveruski kongres Sovjeta i Sveruski centralni izvršni komitet odobrili su: promene Ustava; prijem u RSFSR; objava rata i zaključivanje mira; opšte upravljanje eksternim, internim i ekonomska politika; utvrđeni nacionalni porezi i dažbine itd. Sveruski kongres Sovjeta imao je isključivo pravo da menja Ustav i ratifikuje mirovne ugovore. Karakteristično je da zakonodavna grana u RSFSR-u su izvršila tri najviša tijela odjednom: Sveruski kongres Sovjeta, Sveruski centralni izvršni komitet i Vijeće narodnih komesara. Izborni sistem, sadržan u Ustavu, odražavao je trenutnu društveno-političku situaciju u zemlji. Na izborima je bilo dozvoljeno učešće samo predstavnicima određenih pojedinaca. društvene grupe, u odnosu na koje nisu primjenjivana ograničenja na osnovu pola, nacionalnosti, prebivališta, obrazovanja i vjeroispovijesti. Značajan dio stanovništva bio je lišen biračkog prava: lica koja koriste najamni rad za profit; žive od „nezarađenih prihoda“; privatni trgovci i posrednici; predstavnici sveštenstva; službenici žandarmerije, policije i sektora bezbednosti. Skup proklamovanih ustavnih prava građana stavljen je u najbližu vezu sa njihovim dužnostima i proglašen je posebno zagarantovanim, a ne samo proklamovanim. Istorijsko značenje Ustav iz 1918. trebao je stvoriti pravnu osnovu za naknadno donošenje zakona. Međutim, značajniji je bio njegov uticaj na cjelokupnu sferu društvenih i političkih transformacija u zemlji: revidirao je cjelokupni stari sistem društvenih odnosa, proglašavajući nove principe i društvene vrijednosti. Istovremeno je konsolidovala stvarne mehanizme moći i formiranje njenih struktura, te temelj nove ideologije. Ustav RSFSR iz 1918. je prvi ruski ustav. Usvojen na V sveruskom kongresu Sovjeta 10. jula 1918. i objavljen u Zborniku zakona RSFSR. Sastoji se od 6 odjeljaka, 17 poglavlja, 90 članaka. Zakonodavno uspostavljena Republika Sovjeta, sistem diktature proletarijata i njen glavni cilj - izgradnja socijalizma; deklarisana su demokratska prava radnika i osnovne odgovornosti građana; određen je federalni oblik vlasti.
Načelo općeg prava glasa za radnike ugrađeno je u Osnovni zakon. Član 64. naglašava nepostojanje takvih kvalifikacija za radnike kao što su vjeroispovijest, nacionalnost, prebivalište itd. Za njih se utvrđuje samo jedna, prirodna kvalifikacija – godine i to vrlo niska, 18 godina. Štaviše, zakon dozvoljava snižavanje ovog starosnog standarda. Odsustvo nacionalne kvalifikacije se takođe tumači veoma široko. U razvoju čl. 20 posebno naglašava da biračko pravo uživaju ne samo građani RSFSR-a, već i strani radnici. Ustav precizira pojam „radnika“, dajući tačan spisak građana koji imaju biračko pravo. Tu spadaju radnici i namještenici svih vrsta i kategorija, seljaci koji ne koriste najamni rad u svrhu sticanja dobiti, vojna lica i radnici koji su izgubili radnu sposobnost. Član 65. posebno je posvećen popisivanju kategorija građana lišenih biračkog prava. To su neradni elementi: lica koja pribegavaju najamnom radu radi ostvarivanja profita, lica koja žive od nezarađenih prihoda (kamate na kapital, prihodi od preduzeća, prihodi od imovine i sl.), privatni trgovci, trgovački i komercijalni posrednici , sveštenstvo. Pored toga, kategorija građana je lišena biračkog prava ne na osnovu trenutne društvene pripadnosti, već u vezi sa predrevolucionarnim nedoličnim aktivnostima - policajci, žandarmerija i tajni policajci, članovi kraljevske porodice. Na kraju se pominju uobičajeni uskraćeni ljudi za sve države - ludi i kriminalci. Princip nejednakosti biračko pravo za gradsko i seosko stanovništvo je zapisano u Ustavu, ali ne i u opšti oblik, ali u odnosu na izbore pojedinih dijelova državnog mehanizma. Zakon koristi različite mjerne jedinice: u gradovima broj se zasniva na glasačima, u ruralnim područjima - na osnovu stanovnika, širi pojam. Stoga se u praksi prednost radnika nad seljacima izražavala u omjeru otprilike 3:1. Prije Ustava ova prednost je bila još veća. Princip višestepenosti izbori su upisani u Ustav. Neposredni izbori se sprovode samo za organe vlasti naselja - gradova i sela. Direktno predstavljanje građana je već isključeno u organima opština. Volostni kongresi Sovjeta sastoje se od predstavnika svih seoskih saveta volosti po 1 poslaniku na svakih 10 članova Saveta (član 35). Ovdje su, dakle, izbori dvostepeni, okružne i okružne kongrese Sovjeta formiraju i seoski sovjeti, odnosno i ovdje su izbori dvostepeni, ali se stopa zastupljenosti više ne računa po broju Vijeća. članova, već prema broju stanovnika na teritoriji seoskog veća. Predstavnici vijeća malih gradova također mogu učestvovati na okružnim kongresima Sovjeta. Izbori za pokrajinske kongrese Sovjeta takođe su bili dvostepeni, ali ovde je dozvoljena i treća faza: ako se okružni kongres Sovjeta sastane neposredno pre pokrajinskog kongresa, onda se izbori za potonji vrše na okružnom kongresu. Na izborima za regionalne kongrese Sovjeta moraju se proći najmanje tri faze. Sastoje se, po pravilu, od predstavnika gradskih veća i okružnih kongresa Sovjeta, ali ako se pokrajinski kongres održi neposredno pre regionalnog kongresa, onda se na njemu biraju i izbori za Sveruski kongres Sovjeta: iz gradova i pokrajina, ali uz prijem predstavništva direktno iz okruga ili obrnuto, iz regiona (član 25), odnosno ovde za seosko stanovništvo postoje izbori od četiri stepena. Za gradske birače, izbori za sve kongrese Sovjeta su dvostepeni. Sistem višestepenih izbora za svog istorijskog prethodnika i model imao je sistem izbora u stranačke organe. U uslovima revolucije bio je najjednostavniji i najdostupniji za radnike, čak i sa tehnološke strane, bez potrebe za glomaznim izbornim aparatom, neizbježnim na neposrednim izborima. U postrevolucionarnim godinama višestepeni izbori ispunjavali su i jedan specifičan zadatak - služili su kao svojevrsni filter koji je sprečavao prodor stranih elemenata u najviša tijela države.
Procedura izbora i glasanja. Ustav ne reguliše striktno proceduru izbora i glasanja, ostavljajući je diskreciji lokalnih Sovjeta i Sveruskog centralnog izvršnog komiteta (član 70). Međutim, neke opšte odredbe su sadržane u tekstu Osnovnog zakona. Zakon je zasnovan na proizvodno-teritorijalnom principu, koji se u praksi razvio. Ovakav sistem, veoma jednostavan u organizaciji i veoma jeftin, ujedno je omogućio izbor poslanika koji je bio poznat biračima, često nominovan iz redova. među njima. Izbori su održani u dane koje su odredili lokalni Sovjeti (član 66). Nije uspostavljen jedinstven izborni dan za cijelu državu, pa čak ni za pokrajinu, a ponekad čak ni za okrug, glasanje nije moglo biti ni tajno ni javno. U praksi su se i nakon donošenja Ustava koristile obje procedure glasanja. Pravo na opoziv. Ustav je takođe ugradio pravo na opoziv poslanika Sovjeta. Lenjin je pravo opoziva nazvao demokratskim pravom, omogućavajući ljudima da najpotpunije ostvare svoju volju. Također je rođen prije oktobra. Već u "Nacrtu Naredbe za izbor delegata u Vijeće radničkih i vojničkih poslanika", objavljenom u listu Pravda 7. maja 1917., pominje se pravo opoziva. To je zapravo korišteno za izbacivanje kompromisa iz Sovjeta i njihovo zamjenu boljševicima. Upravo su to radili radnici fabrike oružja Sestroreck, fabrike Baranovsky i fabrike Skorokhod.
Izborni sistem, sadržan u Ustavu, odražavao je trenutnu društveno-političku situaciju u zemlji. Na izborima su mogli učestvovati samo predstavnici određenih društvenih grupa, za koje nisu primjenjivana ograničenja na osnovu spola, nacionalnosti, prebivališta, obrazovanja ili vjeroispovijesti. Ove grupe su bile ujedinjene konceptom „radnika“.
Značajan dio stanovništva bio je lišen biračkog prava. Ovo uključuje: osobe koje koriste najamni rad za profit; žive od nezarađenih prihoda; privatni trgovci i posrednici; predstavnici sveštenstva, službenici žandarmerije, policije i sektora bezbednosti. Isključivanje „društveno stranih elemenata“ iz biračkog korpusa nije omogućilo da se biračko pravo smatra univerzalnim.
Zastupljenost društvenih grupa koje su imale pravo glasa nije bila ravnopravna. Tako su tokom izbora za Sveruski kongres Sovjeta, gradska veća imala više visoka stopa zastupljenost od pokrajinskih kongresa veća: u prvom slučaju jedan poslanik je biran od 25 hiljada birača, u drugom - od 125 hiljada birača. Gradska veća su imala sličnu prednost na izborima za regionalne i pokrajinske kongrese veća. Petostruka prednost je trebalo da obezbedi relativno maloj radničkoj klasi u zemlji većinu u vladi. Ovu tendenciju pojačalo je još jedno pravilo koje nije u Ustavu – radnici su izašli na izbore ne samo u teritorijalnim okruzima, već su glasali iu svojim partijskim i sindikalnim organizacijama, što je trebalo da obezbijedi njihovu prevlast u izabranim predstavničkim tijelima.
Ustav je uspostavio višestepeni sistem izbora u veća (pravilo koje je važilo za vreme izbora za zemstva i Državnu dumu). Održani su neposredni izbori u seoska i gradska veća delegati na svim narednim nivoima birani su na odgovarajućim kongresima veća na osnovu principa predstavljanja i delegiranja. Time je stvoren organizacioni filter koji je osmišljen da filtrira „vanzemaljske elemente“, utoliko efikasniji što je u praksi i u izbornim uputstvima propisana procedura za otvoreno glasanje.
83. Prve odluke o sudu
Rušenje starog pravosudnog sistema počelo je na inicijativu lokalnih vijeća. Spontano nastali pravosudni organi bili su prilično raznoliki po prirodi: revolucionarni sudovi, narodni sudovi, magistratski sudovi, sudovi narodne savjesti, upravni sudovi itd. U svojim odlukama ovi sudovi su se rukovodili „revolucionarnom pravnom svešću“, „savešću“ i običajima.
Prvi državni akt koji je postavio temelje za formiranje jedinstvenog pravosudnog sistema bio je Dekret Saveta narodnih komesara RSFSR iz novembra 1917. (Uredba o Sudu br. 1). Ukinuo je sve predrevolucionarne pravosudne organe nastale reformom pravosuđa iz 1864. godine, tužilaštvo i advokatura, eliminisana je institucija sudskih istražitelja procjenitelji. Sastav suda birala su mjesna vijeća.
Nadležnost lokalnih sudova bila je ograničena na niz manje važnih građanskih (iznos potraživanja tri hiljade rubalja) i krivičnih (kazna do dvije godine zatvora) predmeta.
Tužioci, branioci i advokati u sudu mogu biti svako lice koje uživa građanska prava po Ustavu. Prethodnu istragu su izvršile same sudije.
Kasacione instance koje su razmatrale presude i odluke nižih lokalnih sudova koje nisu stupile na snagu bili su okružni i glavni kongresi lokalnih sudija. Kasaciona žalba mogla bi dovesti do ukidanja presude ili odluke nižeg suda ako je viši sud utvrdio da je prethodni istražni postupak bio nepotpun ili netačan, povrede procesnih ili krivičnih normi, nepravednost kazne ili nepostojanje corpus delicti u radnja osuđenog lica. Predmet bi mogao biti vraćen na ponovno suđenje, a kazna ukinuta ili preinačena u pravcu ublažavanja kazne.
Sudovi su se u svom djelovanju trebali rukovoditi dekretima V1DIK-a, Vijeća narodnih komesara, odredbama političkih programa (boljševičkih i lijevoeeserskih partija), „revolucionarne pravne svijesti“ i „zakona svrgnutih vlada“. “, ako nisu u suprotnosti sa gore navedenim normama i principima. Međutim, već u novembru 19J8 pozivanje na stare zakone bilo je potpuno zabranjeno.
U februaru 1918. Sveruski centralni izvršni komitet usvojio je novu Uredbu o sudu (br. 2), kojom je proširena nadležnost lokalnih sudova. Nova vlast su bili okružni sudovi, koji su se sastojali od tri stalna člana i četiri sudije porotnika (u građanskim predmetima) i dvanaest ocenjivača kojima je predsedavao stalni član suda (u krivičnim predmetima). Procjenitelji su odlučili ne samo o radnji krivičnog djela, kao što je to bio slučaj u poroti, već i o mjeri kazne.
Uredbom su ponovo uspostavljene istražne komisije u okružnim sudovima, koje su birala lokalna vijeća. Formirani su kolegijumi pravnih branilaca, čiji su članovi podržavali tužilaštvo i pružali odbranu na sudu.
U julu 1918. Vijeće narodnih komesara usvojilo je Uredbu o sudu br. 3, kojom je dodatno proširena nadležnost lokalnih sudova (tužbe do deset hiljada rubalja, kazne do pet godina zatvora). Istražne komisije su preraspodijeljene u lokalna vijeća. Kasacione žalbe razmatrala su Veća lokalnih narodnih sudija, koja se sastoje od stalnih sudija nižih sudova. Dekretom Sveruskog centralnog izvršnog komiteta u Moskvi je osnovan Kasacioni sud, koji je razmatrao žalbe na odluke i presude okružnih sudova. Krajem novembra 1918. Sveruski centralni izvršni komitet usvojio je Pravilnik o Narodnom sudu RSFSR-a, koji je ujedinio pravosudni sistem Republike. Uspostavljen je jedinstven oblik suda - narodni sud, koji se sastoji od jednog narodnog sudije i više (dva ili šest) ocjenjivača.
Izbore sudija vršila su mjesna vijeća, a ocjenjivače su odobravali izvršni odbori mjesnih vijeća. Kandidati su morali imati biračko pravo i iskustvo u političkom radu. U svom djelovanju sudovi su se morali rukovoditi dekretima sovjetske vlade i „socijalističke pravne svijesti“.
Odbranu i krivično gonjenje vršili su kolegijumi pri okružnim i pokrajinskim izvršnim odborima, koje su birala njihova veća. Članovi kolegijuma bili su funkcioneri (do 1920. godine, kada su izgubili ovaj status).
Prethodni uviđaj su izvršile istražne komisije, policija ili same sudije.
Potreba za odeljkom o biračkom pravu u Ustavu bila je očigledna od samog početka. Već na prvom sastanku Ustavne komisije Sveruskog centralnog izvršnog komiteta.
Osnovnim zakonom utvrđeno je načelo opšteg prava glasa za radnike (Poglavlje 13, Poglavlje 5, Odjeljak 4). Član 64. naglašava nepostojanje kvalifikacija za radnike kao što su vjera, nacionalnost, prebivalište itd. Za njih je utvrđena samo jedna prirodna kvalifikacija - godine, i to vrlo niska - 18 godina. Štaviše, zakon dozvoljava snižavanje ovog starosnog standarda. Odsustvo nacionalne kvalifikacije se takođe tumači veoma široko. U razvoju čl. 20 posebno naglašava da biračko pravo uživaju ne samo građani RSFSR-a, već i strani radnici. Čistjakov O.I. Ustav RSFSR iz 1918. M: Mirror, 2003. str. 188
Ustav precizira pojam „radnika“, dajući tačan spisak građana koji imaju biračko pravo. To uključuje radnike i namještenike svih vrsta i kategorija, seljake koji ne koriste najamni rad u svrhu sticanja dobiti, vojna lica i radnike koji su izgubili radnu sposobnost.
Član 65. posebno je posvećen popisivanju kategorija građana lišenih biračkog prava. To, prije svega, uključuje neradne elemente: osobe koje pribjegavaju najamnom radu da bi ostvarile profit, osobe koje žive od neradnih prihoda (kamate na kapital, prihodi od preduzeća, prihodi od imovine itd.), trgovci, trgovački i trgovački posrednici, sveštenstvo. Osim toga, kategorija građana je lišena biračkog prava ne zbog trenutne društvene pripadnosti, već zbog predrevolucionarnih nedoličnih aktivnosti - policajci, žandarmerija i tajna policija, članovi kraljevske porodice. Na kraju se pominju uobičajeni uskraćeni ljudi za sve države - ludi i kriminalci.
Ustav jasno utvrđuje princip nejednakosti biračkih prava za gradsko i seosko stanovništvo. Čistjakov O.I. Ustav RSFSR iz 1918. M: Zerkalo, 2003. str. 188-189 U uslovima ogromne brojčane nadmoći seoskog stanovništva seljačke Rusije, država nije mogla a da ne pruži neke prednosti radničkoj klasi kako bi garantovala diktaturu proletarijata.
Dakle, Sveruski kongres Sovjeta se sastoji od predstavnika gradskih veća po stopi od 1 poslanika na 25.000 birača i predstavnika pokrajinskih kongresa saveta po stopi od 1 poslanika na 125.000 stanovnika (član 25, Poglavlje 6, deo 3 ). Zastupljenost na regionalnim, pokrajinskim i okružnim kongresima Sovjeta strukturisana je približno na isti način (član 53, poglavlje 10, odeljak 3).
Ustav ne pravi druge društvene razlike - za radnike i namještenike, vojna lica, razne kategorije radničke klase i inteligenciju. Za njih je pravo glasa u kategoriji gradskih birača zamišljeno kao potpuno jednako.
Ustav je ugradio princip višestepenih izbora. Neposredni izbori se sprovode samo za organe vlasti naseljenih mesta – gradova i sela. Već u opštinskim vlastima isključeno je direktno zastupanje građana. Vološke kongrese Sovjeta sačinjavaju predstavnici svih seoskih saveta volosti po jednom poslaniku na svakih 10 članova Saveta (član 53, glava 10, odeljak 3). Ovdje su, dakle, izbori dvostruki.
Okružne i okružne kongrese Sovjeta formiraju i seoski sovjeti, tj. I ovdje su izbori dvostepeni. Ali stopa zastupljenosti se ne računa po broju članova veća, već po broju stanovnika na teritoriji seoskog veća. Predstavnici vijeća malih gradova također mogu učestvovati na okružnim kongresima Sovjeta.
Dvostepeni izbori su, u principu, ustanovljeni za pokrajinske kongrese Sovjeta. Ali ovde je dozvoljena i treća faza: ako se okružni kongres Sovjeta sastane neposredno pre pokrajinskog kongresa, onda se izbori za potonji vrše na okružnom kongresu.
Na izborima za regionalne kongrese Sovjeta moraju se učiniti najmanje tri koraka. Sastoje se u principu od predstavnika gradskih sovjeta i okružnih kongresa sovjeta, ali ako se pokrajinski kongres održi neposredno pre oblasnog kongresa, delegati se biraju na ovom drugom.
Izbori za Sveruski kongres Sovjeta provode se na sličan način: u principu, iz gradova i pokrajina, ali uz prihvatanje predstavnika direktno iz okruga ili, obrnuto, iz regiona (čl. 25, poglavlje 6, odeljak 3). Odnosno, ovdje za seosko stanovništvo postoje izbori od četiri stepena. Za gradske birače, izbori za sve kongrese Sovjeta su dvostepeni.
Treba naglasiti da višestepene izbore karakteriše izbor poslanika od strane poslanika. Odnosno, ne postoji kategorija specijalnih elektora, kao što je bilo u carskom biračkom pravu, čiji je jedini zadatak da biraju predstavničko tijelo ili čak sljedeći izborni zbor. Poslanike svih kongresa Sovjeta biraju poslanici nižeg nivoa Sovjeta. Čistjakov O.I. Ustav RSFSR iz 1918. M: Mirror, 2003. str. 190-191
Sljedeće faze izbora već su bile vezane za određenu teritoriju koja je odgovarala administrativnoj podjeli zemlje (grad, župa, okrug, itd.). Nisu stvorene posebne izborne jedinice.
Takav sistem, veoma jednostavan u organizaciji i veoma jeftin, ujedno je omogućio da se izabere poslanik koji je biračima dobro poznat, često predlagan među njima.
Izbori su održani u dane koje su odredili lokalni Sovjeti (član 66, Poglavlje 13, odeljak 4). Nije uspostavljen jedinstven izborni dan za cijelu državu, čak ni za pokrajinu, a ponekad čak ni za okrug, nije vođena izborna kampanja
Ustav nije definisao proceduru glasanja, ostavljajući je, kao i druga izborna pitanja, u diskreciji lokalnih Sovjeta. Glasanje, dakle, može biti ili tajno ili otvoreno Kao i sve demokratske slobode, aktivno i pasivno biračko pravo ima odgovarajuće garancije. Jedna od njih je formiranje posebnih izbornih komisija i prisustvo predstavnika lokalnog vijeća na izborima. Međutim, izbori su bili dozvoljeni iu odsustvu predstavnika Vijeća i izborne komisije. U ovom slučaju, njihove funkcije je obavljao predsjedavajući izborne skupštine (član 68. glava 14. stav 4.).
Još jedna garancija je široka javnost izbora, posebno u slučajevima kada se sprovode otvorenim glasanjem. Isključuje svaku mogućnost izborne prevare.
Ustav je takođe uneo princip prava na opoziv poslanika Sovjeta. Lenjin je pravo opoziva nazvao demokratskim pravom, omogućavajući ljudima da najpotpunije ostvare svoju volju. Lenjin V.I. Pun Kolekcija Op. T. 35, str. 109
Principi izbornog zakona, sadržani u Osnovnom zakonu RSFSR-a, usvojeni su ustavima drugih sovjetskih socijalističkih republika, kao i nekih stranih država.
Postojali su uglavnom do pobjede socijalizma u našoj zemlji, kada je sovjetska demokratija ušla u novu, višu fazu svog razvoja.
Ustav iz 1918. dao je pravo glasa i muškarci i žene starije od 18 godina; čak i strani državljani, oni koji su zarađivali za život produktivnim i društveno korisnim radom, kao i vojnici, nadali su se biračkom pravu. Sovjetska armija iflota.
Pravo glasa su lišeni:
a) lica koja pribegavaju najamnom radu radi ostvarivanja dobiti;
b) lica koja žive od nezarađenih prihoda (kamate na kapital);
c) privatni trgovci, trgovinski i komercijalni posrednici;
d) monasi i sveštenstvo crkava i vjerskih kultova;
e) službenici i agenti bivše policije, specijalnih korpusa žandarma i službi bezbednosti, kao i članovi vladajuće kuće u Rusiji;
f) duševno bolesna i neuračunljiva lica, lica pod starateljstvom;
g) lica osuđena za plaćenička i klevetna krivična djela.
Pravo glasa nije bila jednaka. Bilo je više poslanika iz gradova nego iz sela. Sveruski kongres Sovjeta se sastoji od predstavnika gradskih veća po stopi od 1 poslanika na 25.000 birača i predstavnika pokrajinskih kongresa Sovjeta po stopi od 1 poslanika na 125.000 stanovnika. Kongresi Sovjeta se sastoje na sljedeći način: regionalni - od predstavnika gradskih vijeća i okružnih kongresa Sovjeta po stopi od 1 poslanika na 25.000 stanovnika, a od gradova - 1 poslanik na 5.000 birača.
Izbori se održavaju u dane koje su odredili lokalni Sovjeti u skladu sa uputstvima Sveruskog centralnog izvršnog komiteta.
Mogla bi se imenovati komisija za vjerodajnice koja bi potvrdila izbore.
Konačni organ za kasaciju sovjetskih izbora je Sveruski centralni izvršni komitet Sovjeta.
Načelo imperativnog mandata: birači koji su poslali poslanika u Vijeće imaju pravo opozvati ga u bilo koje vrijeme i održati nove izbore u skladu sa općim odredbama.
Državni mehanizam Sovjetske Rusije u godinama građanski rat(1918 – 1920).
Nije došlo do radikalnog sloma državnog aparata. Višepartijski sistem je ostao, ali je boljševička partija jačala. Redovno saziva Kongresi Sovjeta, ali rjeđe – jednom godišnje.
Sveruski centralni izvršni komitet. Ranije je bio stalan, ali sada je počeo raditi sesijski (jednom u 2 mjeseca). Prezidijum Sveruskog centralnog izvršnog komiteta. Ustav iz 1918. to ne reguliše. Pripremao materijale za sastanke Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, predstavljao nacrte uredbi i pratio sprovođenje odluka Sveruskog centralnog izvršnog komiteta. Mogao je da odobri i suspenduje odluke Saveta narodnih komesara između sednica Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i da ih poništi. Prezidijum Sveruskog centralnog izvršnog komiteta pretvorio se u nezavisno telo.
Ustao Savjet radničke i seljačke odbrane(novembar 1918). Bavio se poljoprivredom, hranom, industrijom, mobilizacijom i imao je punu moć u oblasti odbrane. SRKO je vodio Lenjin. U decembru 1920. pretvoren u Vijeće za rad i odbranu(STOTINU).
Stvorena u oktobru 1919 revolucionarnih komiteta da organizuje odbranu i održava revolucionarni red. Revolucionarni odbori su se stvarali u zoni fronta i na područjima oslobođenim od neprijatelja i u potpunosti su obavljali funkcije državnih i upravnih organa. Revolucionarni komiteti su se rijetko birali, obično su bili imenovani, uključivali su 3-5 ljudi.
Oružane snage. Dana 15. januara 1918. godine donesena je Uredba o stvaranju Radničko-seljačke Crvene armije.. Osnove organizacije: klasni princip (radnih ljudi), picking at princip dobrovoljnosti. 29. januara stvorena je Crvena flota. Vojska je bila potčinjena Vijeću narodnih komesara, a uvedena je i institucija vojnih komesara. Dobrovoljački princip formiranja Crvene armije i Crvene armije nije zadovoljavao ratne uslove. Stoga su na lokalnom nivou stvoreni vojni komesarijati uvođenje opšte vojne obaveze. Utvrđen je za cjelokupno stanovništvo (regrutna dob 18-40 godina), ali je očuvan princip klasne selekcije. Postojala je velika nestašica komandnog kadra, pa su počeli stvarati široku mrežu vojnoobrazovnih ustanova. U tim uslovima odlučili su da uključe komandni kadar stare vojske.
Za vođenje svih oružanih snaga, Sveruski centralni izvršni komitet osnovao je u septembru 1918 Revolucionarno vojno vijeće Republike(Revolucionarno vojno vijeće – Trocki). Uveden je položaj glavnokomandujućeg, kojeg je imenovalo Vijeće narodnih komesara. Godine 1918. uveden je institut vojni komesari. Bavili su se političkim radom u trupama i pratili disciplinu u vojsci i mornarici.
Created radne armije. Jedinice koje su bile u sastavu TA ostale su borbene, ali su bile angažovane na rešavanju raznih ekonomskih problema (prehrana, građevinarstvo, poljoprivreda).
Radničko-seljačka milicija. Od sistema radničkih odreda prelaze na stvaranje profesionalne milicije. Regrutacija se, kao iu vojsci, odvijala na osnovu klasnog pristupa. Policija je održavala red, sprovodila istrage u krivičnim predmetima i izvršavala kazne. Kriminalističko istraživanje je prebačeno na policiju. Policija je bila uključena u osiguravanje prisvajanja hrane, regrutacije i borbe protiv razbojništva.
Cheka(Sveruska vanredna komisija - decembar 1917.) je vodila istragu, izricala presude i izvršavala ih. Čeka bi takođe mogla da upotrebi direktno nasilje na mestu zločina.
Pravosudni sistem. Sa kolegijalnog metoda preliminarne istrage prešlo se na individualni metod - istražne komisije su zamijenjene institucijom istražitelja (1920). Istražitelje su birali Sovjeti.
Pravosudni sistem se pojednostavljuje. 1918 - uveden narodni sud On je nadležan za gotovo sve krivične i građanske predmete. Sovjeti su birali narodne sudije samo su radnici mogli postati sudije. Tokom građanskog rata odobreni su osnovni principi sovjetskog pravosudnog sistema: izbor sudija, učešće narodnih ocjenjivača, pojednostavljenje sudskog procesa.
Zajedno sa narodnim sudovima, oni su radili revolucionarni sudovi, prvenstveno kontrarevolucionarne zločine. Revolucionarne tribunale su takođe birali Sovjeti. Druga instanca za revolucionarne sudove bio je Kasacioni sud pri Sveruskom centralnom izvršnom komitetu. Pri Sveruskom centralnom izvršnom komitetu postojao je Vrhovni sud koji je razmatrao predmete od posebnog značaja u ime Prezidijuma Sveruskog centralnog izvršnog komiteta.
VSNKh. Njegove funkcije se svode na upravljanje industrijom. Centralizacija: nova nacionalizovana preduzeća se prenose na upravljanje Glavkov VSNKh. Politika Glavkizma: potčinjavanje preduzeća centralnoj administraciji + apsolutno oduzimanje ekonomske nezavisnosti preduzećima
Obrađeno snabdevanje hranom Narodni komesarijat za hranu. Poslao je odrede da zauzmu hranu i žetvu žetve. Narodni komesarijat za hranu se starao o snabdevanju vojske i bavio se snabdevanjem gradskog stanovništva.
U aprilu 1919 (radničko-seljačka inspekcija). Od 1920. godine djelovao je kao specijalni narodni komesarijat. RKI-ju je povjerena odgovornost da nadgleda poštovanje revolucionarne zakonitosti u upravljanju, borbu protiv birokratije i zloupotreba. U junu 1918. pojavljuju se seoski odbori za siromaštvo. Formirani od strane Sovjeta. Povjerena im je podjela hljeba, osnovnih potrepština i pomoć u oduzimanju žita od kulaka.
Ustav RSFSR iz 1918. Biračko pravo prema Ustavu RSFSR iz 1918. godine.
Završna faza ustavotvorne izgradnje bio je Ustav iz 1918. godine. Ustavna komisija je stvorena na sastanku Sveruskog centralnog izvršnog komiteta 1. aprila iste godine. Uključivao je predstavnike partijskih frakcija i niza narodnih komesarijata. Predsjedavajući komisije bio je Ch. Rad na nacrtu ustava trajao je četiri mjeseca. U njegovom toku razvila se živa debata između predstavnika različitih frakcija. Razgovaralo se o sljedećim pitanjima: O federalnoj strukturi države . Lijevi socijalisti revolucionari su predložili uvođenje administrativno-teritorijalnog principa vlasti. Predloženo je da se svakom subjektu federacije daju najšira prava na samoopredjeljenje svoje teritorije. O sovjetskom sistemu. Lijevi socijal-revolucionari su predlagali eliminaciju nižih karika ovog sistema (u malim selima i zaseocima) i njihovu zamjenu tradicionalnim seoskim okupljanjima. U zemlji u cjelini, lokalna vijeća su trebala biti transformirana u općinska tijela, lišavajući ih političkih funkcija. O Vijeću narodnih komesara. Opozicija je insistirala na transformaciji ovog tijela i spajanju sa Sveruskim centralnim izvršnim komitetom, pozivajući se na ideju o nerazdvojivosti vlasti i njihovom ujedinjenju u jedno tijelo. Nešto umjereniji bio je prijedlog da se zakonodavna ovlaštenja povuku iz Vijeća narodnih komesara i prenesu na Kongres i Sveruski centralni izvršni komitet. O društveno-ekonomskim transformacijama . Radikali su insistirali na potpunoj specijalizaciji imovine, maksimalnom uvođenju radne obaveze itd. Sve prijedloge opozicije odbacila je posebna komisija osnovana u julu 1918. na čelu sa V.I. Lenjin. Projekat je kao sastavni dio uključio Deklaraciju o pravima radnika i eksploatisanih ljudi. Dana 10. jula 1918. godine, na Petom kongresu Sovjeta, usvojen je prvi sovjetski ustav i izabran je novi sastav Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, uglavnom boljševičkog. Osnovna načela Ustava formulisana su u njegovih šest delova: 1. Deklaracija o pravima radnog i eksploatisanog naroda. 2. Opšte odredbe Ustava RSFSR. 3. Ustav sovjetske vlade. 4. Aktivno i pasivno biračko pravo. 5. Zakon o budžetu. 6. O grbu i zastavi RSFSR. Deklaracija je definisala društvenu osnovu nove državnosti – diktaturu proletarijata i njenu političku osnovu – sistem radničkih, seljačkih i vojničkih poslanika Sovjeta. Državna struktura RSFSR-a bila je federalna po prirodi, subjekti federacije su bile nacionalne republike. Ustav je proglasio Sveruski kongres sovjeta radničkih, seljačkih i vojničkih poslanika najvišim organom vlasti. Lokalne vlasti su bili regionalni, pokrajinski i opštinski kongresi Sovjeta, koji su formirali svoje izvršne komitete. Nadležnost centralnih vlasti utvrđena je na sljedeći način. Sveruski kongres Sovjeta i Sveruski centralni izvršni komitet odobrili su promene Ustava; prijem u RSFSR; objava rata i zaključivanje mira; opšte upravljanje spoljnom, unutrašnjom i ekonomskom politikom; utvrđeni nacionalni porezi i dažbine itd. Sveruski kongres Sovjeta imao je isključivo pravo da menja Ustav i ratifikuje mirovne ugovore. Karakteristično je da su zakonodavnu vlast u RSFSR-u vršila tri najviša organa: Sveruski kongres Sovjeta, Sveruski centralni izvršni komitet i Savet narodnih komesara. Izborni sistem, sadržan u Ustavu, odražavao je trenutnu društveno-političku situaciju u zemlji. Na izborima su mogli učestvovati samo predstavnici određenih društvenih grupa, za koje nisu primjenjivana ograničenja na osnovu spola, nacionalnosti, prebivališta, obrazovanja ili vjeroispovijesti. Značajan dio stanovništva lišen je prava glasa lica koja koriste najamni rad za profit; žive od „nezarađenih prihoda“; privatni trgovci i posrednici; predstavnici sveštenstva; službenici žandarmerije, policije i sektora bezbednosti. Skup proklamovanih ustavnih prava građana stavljen je u najbližu vezu sa njihovim dužnostima i proglašen je posebno zagarantovanim, a ne samo proklamovanim. Istorijski značaj Ustava iz 1918. bio je stvaranje pravne osnove za kasniju izradu zakona. Međutim, značajniji je bio njen uticaj na cjelokupnu sferu društvenih i političkih transformacija u zemlji, revidirao je cjelokupni stari sistem društvenih odnosa, proglašavajući nove principe i društvene vrijednosti. Istovremeno je konsolidovala stvarne mehanizme moći i formiranje njenih struktura, te temelj nove ideologije. Ustav RSFSR iz 1918. je prvi ruski ustav. Usvojen na V sveruskom kongresu Sovjeta 10. jula 1918. i objavljen u Zborniku zakona RSFSR. Sastoji se od 6 odjeljaka, 17 poglavlja, 90 članaka. Zakonodavno uspostavljena Republika Sovjeta, sistem diktature proletarijata i njen glavni cilj - izgradnja socijalizma; deklarisana su demokratska prava radnika i osnovne odgovornosti građana; određen je federalni oblik vlasti.
Ustav RSFSR iz 1918. Biračko pravo prema Ustavu RSFSR iz 1918 - pojam i vrste. Klasifikacija i karakteristike kategorije "Ustav RSFSR 1918. Biračko pravo prema Ustavu RSFSR 1918." 2015, 2017-2018.
- Usekovanje glave Jovana Krstitelja: istorija
- Osvećenje hrama na Dubrovki Hram u čast svetih ravnoapostolnih Metodija i Kirila na Dubrovki
- Jedinstvene kupole - hram kneza Igora Černigovskog u Peredelkinu Crkva Preobraženja Gospodnjeg u Peredelkinu raspored službi
- Poslednji ispovednik kraljevske porodice Zvanični ispovednici ruskih careva