Pagboto. Sistema ng elektoral Equal suffrage constitution 1918
Ang pangangailangan para sa isang seksyon sa pagboto sa Konstitusyon ay kitang-kita sa simula pa lamang. Nasa unang pulong ng Constitutional Commission ng All-Russian Central Executive Committee.
Itinatag ng Batayang Batas ang prinsipyo ng unibersal na pagboto para sa mga manggagawa (Kabanata 13, Kabanata 5, Seksyon 4). Ang Artikulo 64 ay nagbibigay-diin sa kawalan ng mga kwalipikasyon para sa mga manggagawa tulad ng relihiyon, nasyonalidad, paninirahan, atbp. Isang natural na kwalipikasyon lamang ang itinatag para sa kanila - edad, at isang napakababa sa oras na iyon - 18 taon. Bukod dito, pinapayagan ng batas na ibaba ang pamantayang ito sa edad. Ang kawalan ng pambansang kwalipikasyon ay binibigyang-kahulugan din nang napakalawak. Sa pagbuo ng Art. Partikular na binibigyang-diin ng 20 na hindi lamang ang mga mamamayan ng RSFSR, kundi pati na rin ang mga dayuhang manggagawa ay nagtatamasa ng mga karapatan sa pagboto. Chistyakov O.I. Konstitusyon ng RSFSR ng 1918. M: Salamin, 2003. P. 188
Tinukoy ng Konstitusyon ang konsepto ng "manggagawa", na nagbibigay ng eksaktong listahan ng mga mamamayan na may mga karapatan sa pagboto. Kabilang dito ang mga manggagawa at empleyado ng lahat ng uri at kategorya, mga magsasaka na hindi gumagamit ng upahang paggawa para sa layuning kumita, mga tauhan ng militar, at mga manggagawang nawalan ng kakayahang magtrabaho.
Ang Artikulo 65 ay partikular na nakatuon sa paglilista ng mga kategorya ng mga mamamayang pinagkaitan ng mga karapatan sa pagboto. Kabilang dito, una sa lahat, mga elemento ng paggawa: mga taong gumagamit ng upahang paggawa para sa layuning kumita, mga taong nabubuhay sa hindi kinikitang kita (interes sa kapital, kita mula sa mga negosyo, kita mula sa ari-arian, atbp.), pribadong mangangalakal, mga tagapamagitan sa kalakalan at komersyal, klero. Bilang karagdagan, ang isang kategorya ng mga mamamayan ay pinagkaitan ng mga karapatan sa pagboto hindi dahil sa kanilang kasalukuyang kaugnayan sa lipunan, ngunit dahil sa mga pre-rebolusyonaryong hindi karapat-dapat na aktibidad - mga opisyal ng pulisya, gendarmerie at mga lihim na opisyal ng pulisya, mga miyembro ng maharlikang pamilya. Sa wakas, ang mga karaniwang pinagkaitan ng mga tao para sa lahat ng mga estado ay nabanggit - ang mga sira ang ulo at mga kriminal.
Ang Saligang Batas ay malinaw na nagtatatag ng prinsipyo ng hindi pagkakapantay-pantay ng mga karapatan sa pagboto para sa mga urban at rural na populasyon. Chistyakov O.I. Konstitusyon ng RSFSR ng 1918. M: Zerkalo, 2003. pp. 188-189 Sa mga kondisyon ng napakalaking superyoridad ng bilang ng rural na populasyon ng magsasaka na Russia, hindi maiwasan ng estado na magbigay ng ilang mga pakinabang sa uring manggagawa upang matiyak ang diktadura ng proletaryado.
Kaya, ang All-Russian Congress of Soviets ay binubuo ng mga kinatawan ng mga konseho ng lungsod sa rate na 1 representante sa bawat 25,000 na botante at mga kinatawan ng mga provincial congresses ng mga konseho sa rate na 1 deputy bawat 125,000 residente (Artikulo 25, Kabanata 6, Seksyon 3 ). Ang representasyon sa mga rehiyonal, panlalawigan, at distritong kongreso ng mga Sobyet ay nakabalangkas sa humigit-kumulang sa parehong paraan (Artikulo 53, Kabanata 10, Seksyon 3).
Ang Konstitusyon ay hindi gumagawa ng iba pang panlipunang pagkakaiba - para sa mga manggagawa at empleyado, mga tauhan ng militar, iba't ibang kategorya ng uring manggagawa, at mga intelihente. Para sa kanila, ang pagboto sa loob ng kategorya ng mga botante sa lunsod ay itinuturing na ganap na pantay.
Itinatag ng Konstitusyon ang prinsipyo ng multi-level na halalan. Ang direktang halalan ay isinasagawa lamang sa mga awtoridad ng mga pamayanan - mga lungsod at nayon. Nasa mga awtoridad na ng volost, ang direktang representasyon ng mga mamamayan ay hindi kasama. Ang mga Volost congresses ng mga Sobyet ay binubuo ng mga kinatawan ng lahat ng rural council ng volost sa rate ng isang representante para sa bawat 10 miyembro ng Konseho (Artikulo 53, Kabanata 10, Seksyon 3). Dito, samakatuwid, ang halalan ay dalawa.
Ang Uyezd at mga distritong kongreso ng mga Sobyet ay binuo din ng mga rural na Sobyet, i.e. Dito two-stage din ang eleksyon. Ngunit ang rate ng representasyon ay kinakalkula hindi sa bilang ng mga miyembro ng Konseho, ngunit sa bilang ng mga residente sa teritoryo ng konseho ng nayon. Ang mga kinatawan ng maliliit na konseho ng bayan ay maaari ding lumahok sa mga distritong kongreso ng mga Sobyet.
Ang dalawang yugto na halalan ay, sa prinsipyo, ay itinatag para sa mga panlalawigang kongreso ng mga Sobyet. Ngunit dito ang ikatlong yugto ay pinahihintulutan din: kung ang distritong kongreso ng mga Sobyet ay nagpupulong kaagad bago ang kongreso ng probinsiya, kung gayon ang mga halalan para sa huli ay gagawin sa kongreso ng distrito.
Hindi bababa sa tatlong hakbang ang dapat gawin sa mga halalan sa mga rehiyonal na kongreso ng mga Sobyet. Binubuo ang mga ito sa prinsipyo ng mga kinatawan ng mga Sobyet sa lungsod at mga kongreso ng distrito ng mga Sobyet, ngunit kung ang isang kongresong panlalawigan ay magaganap kaagad bago ang kongreso ng rehiyon, kung gayon ang mga delegado ay inihalal sa huli.
Ang mga halalan sa All-Russian Congress of Soviets ay isinasagawa nang katulad: sa prinsipyo, mula sa mga lungsod at lalawigan, ngunit sa pagtanggap ng representasyon nang direkta mula sa mga county o, sa kabaligtaran, mula sa mga rehiyon (Artikulo 25, Kabanata 6, Seksyon 3). Ibig sabihin, dito para sa rural na populasyon mayroong hindi bababa sa apat na antas na halalan. Para sa mga botante sa lunsod, ang halalan sa lahat ng kongreso ng mga Sobyet ay dalawang yugto.
Dapat itong bigyang-diin na ang mga multi-degree na halalan ay nailalarawan sa pamamagitan ng halalan ng mga deputies ng mga representante. Iyon ay, walang kategorya ng mga espesyal na elektor, tulad ng nangyari sa tsarist suffrage, na ang tanging gawain ay ang maghalal ng isang kinatawan na katawan o maging ang susunod na kolehiyo ng elektoral. Ang mga kinatawan ng lahat ng mga kongreso ng mga Sobyet ay inihalal ng mga kinatawan ng mas mababang antas ng mga Sobyet. Chistyakov O.I. Konstitusyon ng RSFSR ng 1918. M: Salamin, 2003. pp. 190-191
Ang mga susunod na yugto ng halalan ay nauugnay na sa isang tiyak na teritoryo na naaayon sa administratibong dibisyon ng bansa (lungsod, parokya, distrito, atbp.). Walang mga espesyal na distritong elektoral na nilikha.
Ang ganitong sistema, napakasimple sa organisasyon at napakamura, kasabay nito ay naging posible na maghalal ng isang deputy na kilala ng mga botante, na kadalasang hinirang mula sa kanila.
Ang mga halalan ay ginanap sa mga araw na itinatag ng mga lokal na Konseho (Artikulo 66, Kabanata 13, Seksyon 4). Ang isang araw ng halalan ay hindi naitatag para sa buong bansa, kahit para sa lalawigan, at kung minsan kahit para sa distrito; sa katunayan, walang kampanya sa halalan ang isinagawa.
Hindi tinukoy ng Konstitusyon ang pamamaraan ng pagboto, iniiwan ito, tulad ng ibang mga isyu sa halalan, sa pagpapasya ng mga lokal na Sobyet. Ang pagboto, samakatuwid, ay maaaring maging lihim o bukas. Gaya ng lahat ng demokratikong kalayaan, ang aktibo at passive na pagboto ay binibigyan ng naaangkop na mga garantiya. Isa sa mga ito ay ang paglikha ng mga espesyal na komisyon sa halalan at ang pagkakaroon ng isang kinatawan ng lokal na Konseho sa mga halalan. Gayunpaman, pinapayagan ang mga halalan kahit na walang kinatawan ng Konseho at komisyon sa halalan. Sa kasong ito, ang kanilang mga tungkulin ay ginampanan ng chairman ng electoral meeting (Artikulo 68 Kabanata 14 Seksyon 4).
Ang isa pang garantiya ay ang malawak na publisidad ng mga halalan, lalo na sa mga kaso kung saan ang mga ito ay isinasagawa sa pamamagitan ng bukas na pagboto. Ibinubukod nito ang anumang posibilidad ng pandaraya sa halalan.
Itinatag din ng Saligang Batas ang prinsipyo ng karapatang magpabalik sa mga kinatawan ng mga Sobyet. Tinawag ni Lenin ang karapatan ng pagpapabalik ng isang demokratikong karapatan, na nagpapahintulot sa mga tao na lubos na maisakatuparan ang kanilang kalooban. Lenin V.I. Puno Koleksyon Op. T. 35 P. 109
Ang mga prinsipyo ng batas ng elektoral, na nakasaad sa Batayang Batas ng RSFSR, ay pinagtibay ng mga konstitusyon ng iba pang mga sosyalistang republika ng Sobyet, gayundin ng ilang mga dayuhang bansa.
Sila ay umiral pangunahin hanggang sa tagumpay ng sosyalismo sa ating bansa, nang ang demokrasya ng Sobyet ay pumasok sa isang bago, mas mataas na yugto ng pag-unlad nito.
Ang huling yugto ng pagtatayo ng konstitusyon ay ang Konstitusyon ng 1918. Ang Komisyon ng Konstitusyonal ay nilikha sa isang pulong ng All-Russian Central Executive Committee noong Abril 1 ng parehong taon. Kabilang dito ang mga kinatawan mula sa mga paksyon ng partido at ilang mga komisariat ng mga tao. Ang chairman ng komisyon ay si Ya. Ch. Sverdlov. Ang paggawa sa draft ng Konstitusyon ay umabot ng apat na buwan. Sa kurso nito, nabuo ang isang masiglang debate sa pagitan ng mga kinatawan ng iba't ibang paksyon. Ang mga sumusunod na isyu ay tinalakay: Tungkol sa pederal na istraktura ng estado . Iminungkahi ng Kaliwang Sosyalistang Rebolusyonaryo ang pagpapakilala sa prinsipyong administratibo-teritoryal ng pamahalaan. Iminungkahi na bigyan ang bawat paksa ng pederasyon ng pinakamalawak na karapatan sa sariling pagpapasya ng teritoryo nito. Tungkol sa sistema ng Sobyet. Iminungkahi ng Left Social Revolutionaries na tanggalin ang mas mababang mga link ng sistemang ito (sa maliliit na nayon at nayon) at palitan ang mga ito ng tradisyonal na mga pagtitipon sa nayon. Sa bansa sa kabuuan, ang mga lokal na konseho ay dapat na gawing mga munisipal na katawan, na inaalis sa kanila ang mga tungkuling pampulitika. Tungkol sa Konseho ng People's Commissars. Iginiit ng oposisyon na baguhin ang katawan na ito at pagsamahin ito sa All-Russian Central Executive Committee, na binanggit ang ideya ng hindi pagkakahiwalay ng mga kapangyarihan at ang kanilang pagkakaisa sa isang katawan. Medyo mas katamtaman ang panukalang bawiin ang mga kapangyarihang pambatasan mula sa Konseho ng People's Commissars at ilipat ang mga ito sa Kongreso at All-Russian Central Executive Committee. Sa mga pagbabagong sosyo-ekonomiko. Iginiit ng mga radikal ang kabuuang espesyalisasyon ng ari-arian, ang pinakamataas na pagpapakilala ng labor conscription, atbp. Ang lahat ng mga panukala ng oposisyon ay tinanggihan ng isang espesyal na komisyon na nilikha noong Hulyo 1918 na pinamumunuan ni V.I. Lenin. Kasama sa proyekto ang Deklarasyon ng Mga Karapatan ng Mga Trabaho at Pinagsasamantalahang Tao bilang mahalagang bahagi. Noong Hulyo 10, 1918, sa Ikalimang Kongreso ng mga Sobyet, pinagtibay ang unang Konstitusyon ng Sobyet at ang bagong line-up Ang All-Russian Central Executive Committee ay higit sa lahat ay Bolshevik. Ang mga pangunahing prinsipyo ng Konstitusyon ay nabuo sa anim na seksyon nito: 1. Deklarasyon ng mga karapatan ng mga manggagawa at pinagsasamantalahang mamamayan. 2. Pangkalahatang mga probisyon ng Konstitusyon ng RSFSR. 3. Konstitusyon ng pamahalaang Sobyet. 4. Aktibo at passive na pagboto. 5. Batas sa badyet. 6. Tungkol sa eskudo at watawat ng RSFSR. Tinukoy ng Deklarasyon ang panlipunang batayan ng bagong estado - ang diktadura ng proletaryado at ang pampulitikang batayan nito - ang sistema ng mga Sobyet ng mga manggagawa, magsasaka at mga kinatawan ng mga sundalo. Ang istraktura ng estado ng RSFSR ay pederal sa kalikasan, ang mga paksa ng pederasyon ay mga pambansang republika. Ipinroklama ng Konstitusyon ang All-Russian Congress of Soviets of Workers', Peasants' and Soldiers' Deputies bilang pinakamataas na katawan ng kapangyarihan. Ang mga lokal na awtoridad ay panrehiyon, panlalawigan, at volost na mga kongreso ng mga Sobyet, na bumuo ng kanilang sariling mga komiteng tagapagpaganap. Ang kakayahan ng mga sentral na awtoridad ay tinukoy bilang mga sumusunod. Inaprubahan ng All-Russian Congress of Soviets at ng All-Russian Central Executive Committee: mga pagbabago sa Konstitusyon; pagpasok sa RSFSR; deklarasyon ng digmaan at pagtatapos ng kapayapaan; pangkalahatang pamamahala ng mga patakarang panlabas, domestic at pang-ekonomiya; itinatag ang mga pambansang buwis at tungkulin, atbp. Ang All-Russian Congress of Soviets ay may eksklusibong karapatan na baguhin ang Konstitusyon at pagtibayin ang mga kasunduan sa kapayapaan. Ito ay katangian na sangay na tagapagbatas sa RSFSR ay isinagawa ng tatlong pinakamataas na katawan nang sabay-sabay: ang All-Russian Congress of Soviets, ang All-Russian Central Executive Committee at ang Council of People's Commissars. Ang sistema ng elektoral, na nakasaad sa Konstitusyon, ay sumasalamin sa kasalukuyang kalagayang sosyo-politikal sa bansa. Ang mga kinatawan lamang ng ilang mga grupong panlipunan ang pinapayagang lumahok sa mga halalan, kung saan walang mga paghihigpit na inilapat batay sa kasarian, nasyonalidad, paninirahan, edukasyon o relihiyon. Malaking bahagi ng populasyon ang pinagkaitan ng mga karapatan sa pagboto: mga taong gumagamit ng upahang manggagawa para sa tubo; nabubuhay sa "hindi kinita na kita"; pribadong mangangalakal at tagapamagitan; mga kinatawan ng klero; mga empleyado ng gendarmerie, police at security department. Ang hanay ng mga proclaimed constitutional rights ng mga mamamayan ay inilagay sa pinakamalapit na koneksyon sa kanilang mga tungkulin at idineklara na partikular na garantisadong, at hindi lamang ipinahayag. Makasaysayang kahulugan Ang 1918 Konstitusyon ay upang lumikha ng isang legal na batayan para sa kasunod na paggawa ng batas. Gayunpaman, mas makabuluhan ang epekto nito sa buong saklaw ng panlipunan at politikal na pagbabago sa bansa: binago nito ang buong lumang sistema ng mga relasyong panlipunan, na nagdedeklara ng mga bagong prinsipyo at pagpapahalagang panlipunan. Kasabay nito, pinagsama nito ang mga tunay na mekanismo ng kapangyarihan at ang pagbuo ng mga istruktura nito, at ang pundasyon ng isang bagong ideolohiya. Ang Konstitusyon ng RSFSR ng 1918 ay ang unang konstitusyon ng Russia. Pinagtibay ng V All-Russian Congress of Soviets noong Hulyo 10, 1918 at nai-publish sa Collection of Legislation ng RSFSR. Binubuo ng 6 na seksyon, 17 kabanata, 90 artikulo. Legislatively itinatag ang Republika ng mga Sobyet, ang sistema ng diktadura ng proletaryado at ang pangunahing layunin nito - pagbuo ng sosyalismo; ang mga demokratikong karapatan ng mga manggagawa at ang mga pangunahing responsibilidad ng mga mamamayan ay idineklara; natukoy ang pederal na anyo ng pamahalaan.
Ang prinsipyo ng unibersal na pagboto para sa mga manggagawa ay nakapaloob sa Batayang Batas. Binibigyang-diin ng Artikulo 64 ang kawalan ng gayong mga kwalipikasyon para sa mga manggagawa tulad ng relihiyon, nasyonalidad, paninirahan, atbp. Isa lamang, natural na kwalipikasyon ang itinatag para sa kanila - edad, at isang napakababa, 18 taon. Bukod dito, pinapayagan ng batas na ibaba ang pamantayang ito sa edad. Ang kawalan ng pambansang kwalipikasyon ay binibigyang-kahulugan din nang napakalawak. Sa pagbuo ng Art. Partikular na binibigyang-diin ng 20 na hindi lamang ang mga mamamayan ng RSFSR, kundi pati na rin ang mga dayuhang manggagawa ay nagtatamasa ng mga karapatan sa pagboto. Tinukoy ng Konstitusyon ang konsepto ng "manggagawa", na nagbibigay ng eksaktong listahan ng mga mamamayan na may mga karapatan sa pagboto. Kabilang dito ang mga manggagawa at empleyado ng lahat ng uri at kategorya, mga magsasaka na hindi gumagamit ng upahang paggawa para sa layuning kumita, mga tauhan ng militar, at mga manggagawang nawalan ng kakayahang magtrabaho. Ang Artikulo 65 ay partikular na nakatuon sa paglilista ng mga kategorya ng mga mamamayang pinagkaitan ng mga karapatan sa pagboto. Ang mga ito ay mga elemento ng hindi paggawa: mga taong gumagamit ng upahang manggagawa para sa layuning kumita, mga taong nabubuhay sa hindi kinikita na kita (interes sa kapital, kita mula sa mga negosyo, kita mula sa ari-arian, atbp.), pribadong mangangalakal, kalakalan at komersyal na mga tagapamagitan , ang klero. Bilang karagdagan, ang isang kategorya ng mga mamamayan ay pinagkaitan ng mga karapatan sa pagboto hindi batay sa kanilang kasalukuyang panlipunang kaakibat, ngunit may kaugnayan sa mga pre-rebolusyonaryong hindi karapat-dapat na aktibidad - mga opisyal ng pulisya, gendarmerie at mga lihim na opisyal ng pulisya, mga miyembro ng maharlikang pamilya. Sa wakas, ang mga karaniwang pinagkaitan ng mga tao para sa lahat ng mga estado ay nabanggit - ang mga sira ang ulo at mga kriminal. Prinsipyo ng hindi pagkakapantay-pantay Ang mga karapatan sa pagboto para sa urban at rural na populasyon ay nakasaad sa Konstitusyon, bagaman hindi sa pangkalahatang anyo, ngunit may kaugnayan sa mga halalan ng mga indibidwal na bahagi ng mekanismo ng estado. Gumagamit ang batas ng iba't ibang mga yunit ng pagsukat: sa mga lungsod ang bilang ay batay sa mga botante, sa mga rural na lugar - batay sa mga residente, isang mas malawak na konsepto. Samakatuwid, sa pagsasagawa, ang bentahe ng mga manggagawa sa mga magsasaka ay ipinahayag sa humigit-kumulang 3:1 ratio. Bago ang Konstitusyon, mas malaki ang kalamangan na ito. Ang prinsipyo ng multi-degree ang halalan ay nakasaad sa Konstitusyon. Ang direktang halalan ay isinasagawa lamang sa mga awtoridad ng mga pamayanan - mga lungsod at nayon. Ang direktang representasyon ng mga mamamayan ay hindi na kasama sa mga katawan ng volost. Ang mga kongreso ng Volost ng mga Sobyet ay binubuo ng mga kinatawan ng lahat ng mga konseho sa kanayunan ng volost sa rate na 1 representante para sa bawat 10 miyembro ng Konseho (Artikulo 35). Dito, samakatuwid, ang mga halalan ay dalawang antas. Ang mga kongreso ng county at distrito ng mga Sobyet ay nabuo din ng mga Sobyet sa nayon, ibig sabihin, dito ay dalawang antas din ang mga halalan, ngunit ang rate ng representasyon ay hindi na kinakalkula ng bilang ng Konseho miyembro, ngunit sa bilang ng mga residente sa teritoryo ng konseho ng nayon. Ang mga kinatawan ng maliliit na konseho ng bayan ay maaari ding lumahok sa mga distritong kongreso ng mga Sobyet. Dalawang yugto din ang mga halalan sa mga provincial congresses ng mga Sobyet, ngunit dito ang ikatlong yugto ay pinahihintulutan: kung ang distritong kongreso ng mga Sobyet ay nagpupulong kaagad bago ang provincial congress, kung gayon ang halalan sa huli ay gaganapin sa district congress. Hindi bababa sa tatlong yugto ang dapat ipasa sa mga halalan sa mga rehiyonal na kongreso ng mga Sobyet. Ang mga ito ay binubuo, bilang panuntunan, ng mga kinatawan ng mga Konseho ng lungsod at mga distritong kongreso ng mga Sobyet, ngunit kung ang isang provincial congress ay magaganap kaagad bago ang regional congress, kung gayon ang mga delegado ay inihahalal dito. ng mga Sobyet: mula sa mga lungsod at lalawigan, ngunit sa pagtanggap ng representasyon nang direkta mula sa mga distrito o kabaligtaran, mula sa mga rehiyon (Artikulo 25), i.e. dito para sa populasyon sa kanayunan ay mayroong hindi bababa sa apat na antas na halalan. Para sa mga botante sa lunsod, ang halalan sa lahat ng kongreso ng mga Sobyet ay dalawang yugto. Ang sistema ng multi-degree na halalan ay naging makasaysayang hinalinhan nito at modelo ng sistema ng halalan sa mga katawan ng partido. Sa ilalim ng mga kondisyon ng rebolusyon, ito ang pinakasimple at pinaka-naa-access para sa mga manggagawa, kahit na mula sa teknolohikal na bahagi, nang hindi nangangailangan ng masalimuot na kagamitan sa elektoral, na hindi maiiwasan sa direktang halalan. Sa mga taon pagkatapos ng rebolusyonaryo, natupad din ng mga multi-level na halalan ang isang partikular na gawain - nagsilbi silang isang uri ng filter na pumipigil sa pagtagos ng mga dayuhan na elemento sa pinakamataas na katawan ng estado.
Pamamaraan para sa pagpili at pagboto. Hindi mahigpit na inaayos ng Konstitusyon ang pamamaraan para sa mga halalan at pagboto, na iniiwan ito sa pagpapasya ng mga lokal na Sobyet at ng All-Russian Central Executive Committee (Artikulo 70). Gayunpaman, ang ilang mga pangkalahatang probisyon ay makikita sa teksto ng Batayang Batas. Ang batas ay nakabatay sa prinsipyong produksiyon-teritoryal, na nabuo sa praktika.Ang ganitong sistema, napakasimple sa organisasyon at napakamura, kasabay nito ay naging posible na maghalal ng isang kinatawan na kilalang-kilala ng mga botante, madalas na hinirang mula sa sa kanila. Ang mga halalan ay ginanap sa mga araw na itinatag ng mga lokal na Sobyet (Artikulo 66). Ang isang araw ng halalan ay hindi naitatag para sa buong bansa, maging ang lalawigan, at kung minsan maging ang distrito; sa katunayan, walang kampanya sa halalan ang natupad. Ang pagboto ay maaaring maging lihim o bukas. Sa pagsasagawa, kahit na matapos ang pag-ampon ng Konstitusyon, ang parehong mga pamamaraan ng pagboto ay ginamit. Karapatan sa pagpapawalang-bisa. Itinatag din ng Saligang Batas ang karapatang mabawi ang mga kinatawan ng mga Sobyet. Tinawag ni Lenin ang karapatan ng pagpapabalik ng isang demokratikong karapatan, na nagpapahintulot sa mga tao na lubos na maisakatuparan ang kanilang kalooban. Ipinanganak din ito bago ang Oktubre. Nasa “Draft of the Order for the Election of Delegates to the Council of Workers’ and Soldiers’ Deputies,” na inilathala sa pahayagang Pravda noong Mayo 7, 1917, binanggit ang karapatang mabawi. Talagang ginamit ito para paalisin ang mga kompromiso mula sa mga Sobyet at palitan sila ng mga Bolshevik. Ito mismo ang ginawa ng mga manggagawa ng planta ng armas ng Sestroretsk, planta ng Baranovsky, at pabrika ng Skorokhod.
1. Pag-aalis ng burges-panginoong maylupa at ang paglitaw ng pagboto ng Sobyet
Ang mismong prinsipyo ng pagpili ng mga katawan ng estado ay dayuhan sa autokrasya ng Russia. Pinahintulutan nito ang mga halalan na may matinding pag-aatubili, sa napakalimitadong sukat at kapag pinilit lamang ng rebolusyonaryong kilusan. Kaya, ang sitwasyon sa panahon ng reporma ng magsasaka ay pinilit ang paglikha ng zemstvo self-government kasama ang mga inihalal na katawan nito, ang rebolusyon ng 1905 ay humantong sa paglikha ng State Duma na may naaangkop na batas sa elektoral.
Sa tsarist Russia, mahalagang, walang pinag-isang pagboto. Ang mga batas sa halalan ay pinagpatong-patong habang ang isa o iba pang inihalal na katawan ay nilikha. Nagkaroon ng isang espesyal na pamamaraan para sa mga halalan sa Estado Duma at Konseho ng Estado. Ang mga katawan ng zemstvo at self-government ng lungsod ay nahalal sa ibang paraan. Nagkaroon din ng mga patakaran para sa mga institusyon ng klase.
Totoo, ang pinaka-pangkalahatang mga prinsipyo ng pagboto ay, siyempre, pareho. Dumaloy ito mula sa mismong kalikasan ng sistemang panlipunan at estado Imperyo ng Russia. Kaya, kapag lumilikha ng Mga Regulasyon sa mga halalan sa Estado Duma noong Agosto 6, 1905, ginamit ang mga pangunahing prinsipyo ng pag-aayos ng mga halalan sa mga zemstvo na katawan ng self-government.
Ang pinaka-katangiang katangian ng tsarist suffrage ay ang anti-demokratikong katangian nito. Ito ay ipinamalas, una sa lahat, sa pagtukoy sa komposisyon ng mga electoral corps, i.e. bilog ng mga botante, na nilimitahan ng malawak na iba't ibang mga kwalipikasyon.
Ang gobyerno ng tsarist, na napagkasunduan ang pangangailangan na lumikha ng mga kinatawan ng katawan, gayunpaman ay nais na tiyakin ang kanilang pagsunod, na pangunahing nakasalalay sa komposisyon ng mga nahalal, at ang komposisyon na ito - sa bilog ng mga botante.
Siyempre, hindi pinapayagan ng batas ang mga dayuhang mamamayan na lumahok sa halalan. Nagkaroon ng isa pang pambansang paghihigpit para sa passive suffrage: ang mga taong hindi alam ang wikang Ruso ay hindi maaaring maging mga representante ng State Duma.
Hindi direktang maaalis ng tsarismo ang karapatang bumoto sa mga manggagawa. Ngunit ginawa niya ang lahat upang limitahan ang kanilang representasyon. Ang pangunahing paraan para dito ay ang kwalipikasyon ng ari-arian. Ang batas ay nakalista nang detalyado at masusi kung anong ari-arian, kita, at apartment ang dapat magkaroon ng isang tao upang makuha ang karapatang bumoto. Kung walang isa o ang isa, o ang pangatlo sa kinakailangang dami, kung gayon walang mga karapatan sa pagboto.
Ang pag-alis ng mga karapatan sa pagboto ay maaari ding mangyari kapag ang isang medyo malawak na hanay ng mga krimen at ilang iba pang mga hindi nararapat na gawain ay nagawa. Una sa lahat, siyempre, ang mga krimen sa pulitika ay nagsasangkot ng gayong mga kahihinatnan.
Ang orihinal na pamamaraan para sa pagbuo ng mga electoral corps ay ibinigay para sa panahon ng halalan ng mga institusyon ng zemstvo. Dito ang pangunahing kwalipikasyon ay ari-arian. Ang pinakamataas na benepisyo ay ibinigay para sa mga taong may malaking ari-arian. Dalawang kundisyon lamang ang kinakailangan: pagkamamamayan ng Russia at pagmamay-ari ng tinukoy na pag-aari nang hindi bababa sa isang taon * (421). Parehong kababaihan at maging ang mga bata ay may karapatang bumoto dito. Para sa kanila mayroon lamang isang limitasyon - ang mga kababaihan at mga taong wala pang 25 taong gulang ay hindi bumoto nang personal, ngunit itinalaga ang kanilang karapatang bumoto. 55 libong tao lamang ang may ganoong ganap na kwalipikasyon sa elektoral * (422) .
Sa ilalim ng anumang pagkakataon maaari lamang isang kategorya ng populasyon lumahok sa zemstvo halalan, kahit na sila ay milyonaryo - Hudyo. Gayunpaman, ang Jewry sa Imperyong Ruso ay hindi isang pambansang kategorya, ngunit isang relihiyoso. Ito ay sapat na upang tanggapin ang Orthodoxy - at ang Hudyo ay tumigil na maging isang Hudyo, mula sa punto ng view ng batas, sa anumang kaso.
Para sa mga taong may mas kaunting ari-arian kaysa sa itinatadhana sa Art. 16, ngunit hindi mas mababa sa isang tiyak na halaga (mga 10 beses na mas kaunti), mas malalaking paghihigpit ang lumitaw. Dito, ang mga kababaihan at kabataan sa ilalim ng 25 ay walang karapatang bumoto.
Ang mga taong walang ganoong ari-arian ay walang karapatang bumoto. Kasama sa numerong ito, una sa lahat, siyempre, ang mga manggagawang walang anumang real estate. Ang mga magsasaka ay maaaring lumahok sa mga halalan sa zemstvo, ngunit sa batayan ng isang kumplikadong multi-degree na sistema, na makabuluhang nabawasan ang rate ng representasyon.
Ngunit kinikilala ng Mga Regulasyon sa mga Institusyon ng Zemstvo ang isang orihinal na kategorya ng mga botante - mga legal na entity. Ang batas ay nagpapahintulot sa mga halalan hindi lamang sa mga indibidwal na may-ari ng ari-arian, kundi pati na rin sa mga kolektibo - mga komersyal at industriyal na lipunan, pakikipagsosyo at mga kumpanya, pati na rin ang mga institusyong pangkawanggawa, siyentipiko at pang-edukasyon * (423).
Ang pamamaraan para sa pagbuo ng electoral corps para sa mga halalan sa city dumas ay karaniwang katulad ng ibinigay para sa mga katawan ng zemstvo. Ang pangunahing bagay dito ay ang kwalipikasyon ng ari-arian.
Dapat ding tandaan na ang zemstvo at self-government ng lungsod ay hindi umiiral sa lahat ng mga lalawigan at lungsod. Dahil dito, ang isang medyo malawak na hanay ng populasyon ay hindi pa rin kasama sa electoral corps.
Ang mga magsasaka, na limitado sa mga halalan sa State Duma at ang zemstvo, ay may mga paghihigpit kahit sa kanilang mga katawan ng klase. Kaya, tanging ang mga maybahay na magsasaka lamang ang maaaring lumahok sa mga pagtitipon sa nayon, kung saan ang lahat ng pangunahing halalan para sa mga magsasaka ay ginanap * (424). Sa malalaking pamilya, karaniwan sa mga nayon ng Russia bago ang rebolusyon, pinagkaitan nito ang mga lalaking magsasaka ng mga karapatan sa pagboto. Ang aplikasyon ng lahat ng mga kwalipikasyon ay nag-iwan lamang ng 14 na milyong magsasaka sa mga botante mula sa 78 milyong populasyon ng magsasaka ng Russia. Ang representasyon ng mga manggagawa sa Duma ay mas maliit pa. Sa 21 milyong manggagawa, 750 libo lamang ang may karapatan sa pagboto.
Kaya, ang batas ng elektoral ng Imperyo ng Russia ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang napakalimitadong bilog ng mga botante, at ang mga paghihigpit ay pangunahing nakabatay sa klase.
Ang tsarist suffrage ay nailalarawan din ng hindi pagkakapantay-pantay ng mga botante. Ito ay natukoy, una sa lahat, ng curial election system. Ang mga regulasyon sa mga halalan sa State Duma, na inaprubahan noong Agosto 6, 1905, ay naglaan para sa paghahati ng mga botante sa tatlong curia: mga may-ari ng lupain ng county, mga botante ng lungsod, at mga magsasaka. Ang prinsipyong ito ay pinanatili sa mga sumunod na batas sa elektoral. Isang working curia lang ang naidagdag. Ang sistema ng curial ay nagpapatakbo din sa panahon ng halalan sa zemstvo at self-government ng lungsod. Sa sarili nito, siniguro nito ang hindi pantay na representasyon mula sa iba't ibang grupo ng lipunan, na may pakinabang ng mga ari-arian na uri, lalo na ang maharlika. Para sa bawat curia, isang tiyak na bilang ng mga botante ang nahalal, na pagkatapos ay naghalal ng mga kinatawan sa Duma. Ang bilang ng mga botante ay hindi nangangahulugang proporsyonal sa laki ng populasyon na kabilang sa isang partikular na pangkat ng lipunan. Kaya, 4 na milyong may-ari ng lupa ang may karapatan sa 31% ng mga botante, at 21 milyong manggagawa ay may karapatan lamang sa 3%. Dahil dito, ang boto ng bawat botante ay ibang-iba ang lakas. Mayroong isang elektor sa curia ng pagmamay-ari ng lupa bawat 2,000 katao, sa urban curia - kada 4,000, sa peasant curia - kada 30,000, sa curia ng manggagawa - kada 90,000 katao * (425). Dahil dito, ang boto ng isang manggagawa ay tatlong beses na mas mababa kaysa sa boto ng magsasaka, higit sa 20 beses na mas mababa kaysa sa boto ng burges, at 45 beses na mas mababa kaysa sa boto ng may-ari ng lupa.
Ito ang kaso ayon sa mga batas ng elektoral ng 1905. Ang hindi pagkakapantay-pantay ng mga karapatan sa pagboto ay mahigpit na pinalakas ng batas ng Hunyo 3, 1907. Alinsunod dito, ang curia ng pagmamay-ari ng lupa ay tumanggap ng halos kalahati ng mga botante, ang curia ng magsasaka - isang maliit higit sa 22%, at ang curia ng mga manggagawa - 2.13% lamang. Ang mga may-ari ng lupa at ang nangungunang burgesya na magkasama ay mayroon na ngayong halos 2/3 ng mga elektor, i.e. kwalipikadong mayorya. Sa ganoong sitwasyon, ang isang elektor sa curia ng pagmamay-ari ng lupa ay umabot sa 230 botante, sa unang urban curia - bawat 1000 botante, sa peasant curia - bawat 60,000, at sa curia ng manggagawa - kahit na bawat 125,000 na botante * (426). Ibig sabihin, ang boses ng manggagawa ay pinahahalagahan ng higit sa 500 beses na mas mababa kaysa sa boto ng may-ari ng lupa.
Ang hindi pagkakapantay-pantay ng mga karapatan sa pagboto ay maaaring lumitaw hindi lamang mula sa pagkakaugnay ng uri, kundi pati na rin mula sa nasyonalidad at relihiyon. Sa mga kaso kung saan ang populasyon na hindi Ruso ay nakatanggap ng mga karapatan sa pagboto, ang mga karapatang ito ay maaaring iba sa mga karapatan ng mga Ruso. Kaya, ang batas na ibinigay para sa ilang mga lalawigan (Vilna, Kovno, atbp.) hiwalay na representasyon mula sa Russian at non-Russian populasyon. Sa dalawang lalawigan ng Kaharian ng Poland, ibinigay ang espesyal na representasyon mula sa populasyon ng Ortodokso. Sa mga rehiyon ng Cossack, ang mga miyembro ng Duma ay hinirang nang hiwalay mula sa Cossacks at non-Cossacks ("hindi residente") * (427). Ginagarantiyahan ng kautusang ito ang halalan ng mga Ruso at mga Kristiyanong Ortodokso sa Duma kung saan sila ay nasa minorya.
Ang tsarist suffrage ay nailalarawan sa pamamagitan ng prinsipyo ng hindi direktang halalan. Iyon ay, ito o ang kinatawan na katawan ay binuo hindi direkta ng mga botante, ngunit ng mga espesyal na inihalal na mga botante, kung minsan sa ilang mga yugto - ang ilang mga botante ay naghalal ng iba, ang iba ay naghalal ng iba, at ang huli lamang ang bumubuo ng kinatawan na katawan.
Ang pangunahing link sa mga halalan sa State Duma ay ang panlalawigang elektoral na pagpupulong. Ang lalawigan o rehiyon, pati na rin ang pitong pinakamalaking lungsod (St. Petersburg, Moscow, Warsaw, Kyiv, atbp.) Ay, kumbaga, mga distritong elektoral. Nagpadala sila sa Duma ng isang tiyak na bilang ng mga kinatawan, na naayos sa pamamagitan ng mga espesyal na annexes sa Mga Regulasyon sa Halalan, naiiba para sa iba't ibang mga lalawigan. Kaya, ang lalawigan ng Arkhangelsk ay naghalal ng dalawang miyembro ng Duma, Astrakhan - apat, Bessarabian - siyam, atbp.
Ngunit ang provincial electoral assembly mismo ay nabuo sa masalimuot na paraan. Batay sa Art. 6 ng Mga Regulasyon sa Halalan sa Estado Duma noong Hunyo 3, 1907, ito ay nabuo mula sa mga botante na inihalal mula sa lima o kahit anim na curiae: ng mga distritong kongreso ng mga may-ari ng lupa, ang una at pangalawang kongreso ng mga botante ng lungsod, ang kongreso ng mga kinatawan mula sa rehiyon, ang kongreso ng mga kinatawan mula sa mga nayon ng Cossack sa mga lalawigan, kung saan mayroon man, at ng provincial congress ng mga kinatawan ng mga manggagawa.
Kaya, para sa mga may-ari ng lupa, ang halalan sa Duma ay dalawang yugto: pinili nila ang mga botante, at pinili nila ang mga kinatawan ng Duma. Gayon din ang dapat sabihin tungkol sa burgesya, na pinag-isa ng una (para sa malaking burgesya) at ang pangalawa (para sa maliliit na mangangalakal at industriyalisado) na mga kongreso ng mga botante sa lunsod.
Ang mga kinatawan mula sa mga manggagawa, magsasaka at Cossacks ay kailangang dumaan sa higit pang mga hakbang. Hindi direktang pinili ang kanilang mga manghahalal, ngunit sa pamamagitan ng mga kinatawan; Ang mga manggagawa sa mga negosyo ay humirang ng mga kinatawan, naghalal sila ng mga botante, at ang huli ay naghalal ng mga kinatawan ng Duma.
Para naman sa mga magsasaka, isa pang hakbang ang idinagdag para sa kanila. Sa mga pagpupulong ng nayon, bumuo sila ng isang volost assembly, kung saan ang mga kinatawan ay nahalal, na siya namang hinirang na mga botante, at ang huli ay lumahok sa halalan ng mga miyembro ng Duma. SA AT. Sinabi ni Lenin na ang mga manggagawa "... ay iniimbitahan na pumili at salain ang mga kinatawan sa pamamagitan ng tatlong salaan..."
Lalong brutal na kinukutya ng gobyerno ang mga magsasaka. Ang mga kinatawan ng magsasaka ay sinasala sa apat na salaan...*(428) .
Kapag naghahalal ng mga institusyong zemstvo, pinagsama ang mga prinsipyo ng direkta at hindi direktang halalan. Ang mga taong may ganap na kwalipikasyon sa ari-arian ay direktang inihalal na mga konsehal ng distrito ng zemstvo. Ang tinatawag na "maliit na may-ari", i.e. ang mga taong nagtataglay lamang ng bahagi ng kwalipikasyon ng ari-arian ay bumoto sa pamamagitan ng mga kinatawan. Dalawang yugto din ang mga halalan para sa mga magsasaka: pagtitipon sa nayon - pagtitipon ng volost. Ngunit para sa mga magsasaka ay may isa pa, karagdagang filter: mula sa mga taong inihalal ng volost assemblies, pinipili ng gobernador ang kinakailangang hanay ng mga patinig, at ang natitira ay nananatili sa reserba sa kaso ng maagang pagreretiro ng isa sa mga patinig ng magsasaka.
Kung tungkol sa mga asembliya ng zemstvo ng probinsiya, ang kanilang mga kinatawan ay hindi inihalal ng populasyon sa lahat, ngunit ng mga kapulungan ng distrito ng zemstvo mula sa kanilang sarili * (429) .
Tanging sa mga halalan ng city dumas ginamit ang direktang pagboto: ang city electoral assembly, na kinabibilangan ng mga indibidwal at kinatawan ng mga legal na entity na may ilang mga kwalipikasyon, ay direktang inihalal ang mga miyembro ng duma.
Ang pagboto sa mga halalan ng lahat ng kinatawan ng katawan ay higit na lihim. Ito mismo ay medyo demokratikong pamamaraan sa ilalim ng mga kondisyon ng tsarist Russia kung minsan ay naging kabaligtaran nito. Tandaan natin na ang napakalaking mayorya ng mga magsasaka, at mga manggagawa din, ay hindi marunong bumasa at sumulat. Dahil dito, hindi mapunan ng karamihan ng mga manggagawa ang papel ng balota (“tala”), na medyo kumplikado din ang anyo, nang walang tulong ng iba. Kinakailangang bumaling sa mga literatura ng nayon - kadalasang kulaks, sa mga kapatas sa pabrika, na, siyempre, ay maaaring makaimpluwensya sa botante. Ano ang halaga ng lihim na pagboto sa mga kondisyon ng kamangmangan ng mga botante, ay ipinapakita ng gayong halimbawa mula sa mga kamakailang panahon. Noong tag-araw ng 1917, sa panahon ng halalan sa volost zemstvos sa lalawigan ng Moscow, ang mga Sosyalistang Rebolusyonaryo - mga miyembro ng mga komisyon sa halalan - ay nagpuno ng mga balota para sa mga hindi marunong magsasaka at sa parehong oras ay ipinasok sa kanila ang listahan ng numero ng kanilang partido * ( 430).
Totoo, ang batas ng elektoral ng tsarist ay naglaan para sa posibilidad ng pagboto hindi lamang sa pamamagitan ng mga tala, kundi pati na rin ng mga bola * (431), ngunit sa mga kongreso lamang, na kinabibilangan ng mas mababa sa 500 katao. Tinukoy din ng mga tala ang mga kandidato para sa mga halalan sa mga pulong ng elektoral (Artikulo 125 ng parehong mga Regulasyon). Ang mga halalan sa State Duma ay ginanap sa mga lungsod sa pamamagitan ng pagsusumite ng mga tala (Artikulo 133).
Kaya, pinahintulutan ng tsarist suffrage ang napakalimitadong bilang ng mga botante na lumahok sa mga halalan; lumikha ito ng matinding hindi pagkakapantay-pantay pabor sa mga naghaharing uri at siniguro ang pagsasala ng mga natanggap sa halalan.
Ang Partido Komunista, na naghahanda na salakayin ang autokrasya, ay naglagay ng slogan ng isang demokratikong republika, na ang konstitusyon ay dapat na naglaan para sa isang demokratikong sistema ng elektoral.
Ang programa ng RSDLP ay humiling ng unibersal, pantay at direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota. Ang mga prinsipyong ito ay dapat sundin sa mga halalan kapwa sa kapulungang tagapagbatas at sa lahat lokal na awtoridad sariling pamahalaan, i.e. ang ideya ng isang pinag-isang pagboto ay itinuloy. Binigyang-diin na ang unibersalidad ng pagboto ay pantay na nalalapat hindi lamang sa mga lalaki, kundi pati na rin sa mga kababaihan.
Ang iminungkahing limitasyon sa edad ay mababa para sa mga oras na iyon - 20 taon. Tandaan natin na sa Tsarist Russia kahit na ang adulthood ay dumating sa edad na 21.
Ipinagpalagay ng programa ang pagtatatag ng ganap na pagsunod sa aktibo at passive na mga karapatan sa elektoral, ang karapatan ng bawat botante na mahalal sa anumang kinatawan ng katawan, at isang medyo maikling termino ng panunungkulan para sa mga nahalal ay ipinapalagay - dalawang taon * (432).
Ang mga kahilingang ito ay higit na nasiyahan sa panahon ng Rebolusyong Pebrero. Sa tuktok ng rebolusyonaryong alon, napilitan ang Pansamantalang Pamahalaan na ipangako sa mamamayan ang pagpapakilala ng mga demokratikong prinsipyo sa halalan. Noong Marso 3, inaprubahan nito ang isang Deklarasyon na nagbabalangkas sa programang pampulitika nito, kung saan, partikular, nangako itong magpupulong ng Constituent Assembly batay sa unibersal, pantay, direkta at lihim na pagboto. Ang programang ito ay nakumpirma sa isang apela sa mga mamamayan ng Russia noong Marso 6, 1917 * (433) Noong Marso 25, ang Pansamantalang Pamahalaan ay nagpatibay ng isang resolusyon "Sa pagbuo ng isang Espesyal na Pagpupulong upang maghanda ng isang draft na Regulasyon sa mga halalan sa Constituent Assembly” * (434).
Sa simula ng Abril, ang Legal na Kumperensya sa ilalim ng Pansamantalang Pamahalaan ay naghanda ng isang tinatayang listahan ng pinakamahahalagang isyu ng batas sa elektoral na lulutasin sa pagbuo ng mga Regulasyon sa mga halalan sa Constituent Assembly. Noong Abril 8, nagpasya ang Pansamantalang Pamahalaan na ipamahagi ang listahang ito sa mga partido at pambansang organisasyon para sa pagsusuri * (435) .
Noong Hulyo 20, 1917, inaprubahan ng Pansamantalang Pamahalaan ang limang kabanata ng Seksyon I ng Mga Regulasyon sa mga Halalan sa Constituent Assembly * (436). Noong Setyembre 11, naaprubahan ang limang higit pang mga kabanata ng Titulo I, Titulo II, at ang Kautusan para sa Paglalapat ng Titulo I ng Mga Regulasyon sa Halalan. Nakumpleto ang gawain, at noong Setyembre 23, pinagtibay ng Pansamantalang Pamahalaan ang isang resolusyon "Sa pagsasara ng Espesyal na Pagpupulong para sa paghahanda ng draft na Regulasyon sa mga halalan sa Constituent Assembly" * (437). Itinakda ng batas ang prinsipyo ng unibersal na pagboto. Kasabay nito, ito ay espesyal na itinakda - "nang walang pagkakaiba sa kasarian."
Ang katotohanan ay ang mga unang aksyon ng Pansamantalang Pamahalaan, na nangako ng unibersal na pagboto, ay binigyang-kahulugan nang mahigpit ng lipunang Ruso, na walang karanasan sa demokrasya. Itinuring ito ng mga organisasyon ng kababaihan bilang isang karapatan lamang para sa mga lalaki.
Mayroong ilang mga dahilan para dito. Noong Marso 8, itinaas ng Ministro ng Pananalapi ang isyu ng pagpapahintulot sa kababaihan sa serbisyo sibil sa kanyang departamento. Ngunit ang Pansamantalang Pamahalaan ay hindi tumugon dito sa isang simple at agarang solusyon sa problema, ngunit inutusan lamang ang Legal na Konseho nito na bumuo ng pangkalahatang isyu ng pagpasok sa mga kababaihan sa serbisyo sibil * (438). Ito ay lubos na lohikal upang tapusin mula dito na ang gobyerno ay hindi maaaring payagan ang mga kababaihan na dumalo sa Constituent Assembly. Dapat sabihin na ang problema sa pagpasok sa mga kababaihan sa serbisyo sibil ay hindi nalutas noong Abril. Noong Abril 5, ang isang kinatawan ng Ministry of Internal Affairs ay gumawa ng isang kahilingan na katulad ng nasa itaas sa isang pulong ng gobyerno * (439).
Malinaw, ang mga katotohanan ng ganitong uri ay nagbunga ng isang alon ng mga protesta. Noong Marso 14, 1917, isang malaking pulong ng mga kababaihang Krasnoyarsk ang nagpadala ng telegrama kay Rodzianko at sa Pansamantalang Pamahalaan tungkol sa pagbibigay ng mga karapatan sa pagboto sa mga kababaihan. Noong Marso 16, sa isang malaking pagpupulong sa Kharkov, isang resolusyon ng protesta ang pinagtibay sa parehong isyu * (440) .
Noong Marso 19, ang Pansamantalang Pamahalaan ay kailangang magpatibay ng isang espesyal na resolusyon sa interpretasyon ng mga aksyon nito, na nagsasaad na ang unibersal na pagboto ay nangangahulugan din ng pagboto nang walang pagkakaiba sa pagitan ng mga kasarian * (441). Sa parehong araw, sa ilalim ng impluwensya ng isang malakas na pagpapakita ng mga kababaihan ng Petrograd, M.V. Rodzianko sa ngalan ng State Duma at N.S. Si Chkheidze, sa ngalan ng executive committee ng Konseho, ay nagpahayag ng suporta para sa mga karapatan sa pagboto ng kababaihan * (442). Malinaw, ito ang dahilan kung bakit ang Pansamantalang Pamahalaan, na nagpapadala ng nabanggit na indikatibong listahan ng mga isyu ng batas sa halalan sa mga pampublikong organisasyon, ay nagbigay-diin na ang Constituent Assembly ay dapat ihalal "sa batayan ng unibersal, nang walang pagtatangi ng kasarian, direkta, pantay at lihim na pagboto" * (443). Ngayon ang pamantayang ito ay isinulat sa Mga Regulasyon sa Halalan.
Ang limitasyon sa edad ay itinakda sa 20 taon. Kinakailangan din ang pagkamamamayan ng Russia upang lumahok sa mga halalan. Ang mga baliw, mga bingi at pipi, ang mga nasa ilalim ng pangangalaga, ang mga nahatulan sa ilang mga kaso, mga walang utang na loob, mga tumalikod, at mga miyembro ng maharlikang pamilya ay pinagkaitan ng kanilang mga karapatan sa pagboto.
Itinakda ng mga regulasyon sa halalan ang prinsipyo ng pantay na pagboto. Totoo, ang disenyo ng mga distritong elektoral na itinatag ng batas ay katulad ng umiiral para sa mga halalan sa Tsarist State Duma: ang mga umiiral na mga yunit ng administratibo-teritoryal (lalawigan, rehiyon) ay kinuha bilang batayan, kasama ang kasunod na pagpapasiya ng bilang ng mga kinatawan mula sa bawat isa sa kanila. Hindi masisiguro ng ganitong sistema ang kumpletong pagkakapantay-pantay ng mga boto, dahil hindi pantay at maramihan ang populasyon ng mga lalawigan. Gayunpaman, itinatadhana ng Mga Regulasyon na ang bawat botante ay maaaring magkaroon lamang ng isang boto.
Ang prinsipyo ng direktang halalan, ang halalan ng mga kinatawan nang direkta ng populasyon, ay isinagawa. Naitatag din ang lihim na pagboto.
Ipinakilala ng mga regulasyon sa halalan ang prinsipyo ng Kanlurang Europa ng proporsyonal na representasyon. Ang mga halalan sa Constituent Assembly ay isasagawa sa pamamagitan ng pagboto para sa isa sa mga inihayag na listahan ng kandidato. Ibig sabihin, ang botante ay hindi bumoto para sa mga indibidwal na kandidato, ngunit para sa isang buong listahan, kadalasang iminungkahi ng isa o ibang partidong pampulitika. Sa pormal na paraan, ang mga lagda ng isang daang botante sa isang distrito ay kinakailangan upang magmungkahi ng isang listahan ng kandidato.
Nangako ang pansamantalang pamahalaan na magtatayo ng mga halalan para sa mga lokal na pamahalaan sa mga demokratikong prinsipyo * (444) . Gayunpaman, hindi nagmamadali ang gobyerno na tuparin ang pangako nito. Pinasigla nito ang masa sa pagkilos. Noong Marso 17, nagpasya ang Moscow Council of Workers' Deputies na buwagin ang City Duma at ilipat ang mga responsibilidad nito sa Committee of Public Organizations, at hilingin na ang Provisional Government ay mag-isyu ng isang utos sa agarang demokratisasyon ng munisipal na pamahalaan * (445). Sa ibang mga lungsod, ang mga Sobyet, nang hindi natutunaw ang mga duma sa lungsod, ay naghangad na palitan sila ng kanilang mga kinatawan, tulad ng nangyari, halimbawa, sa rehiyon ng Volga * (446). Sa Petrograd, hiniling ng mga manggagawa at empleyado ng cable plant, noong Marso 12, ang muling pagsasaayos ng duma sa lungsod "batay sa unibersal, pantay, atbp. pagboto."
Sa ilalim ng gayong panggigipit, napilitan ang Pansamantalang Pamahalaan noong Abril 25, 1917 na maglabas ng isang atas na "Sa pagsasagawa ng mga halalan ng mga dumas na pampublikong lungsod at sa mga administrasyon ng presinto ng lungsod." Inaprubahan ng resolusyong ito ang "Mga Pansamantalang panuntunan sa pagsasagawa ng mga halalan ng mga pampublikong konseho ng lungsod sa mga lungsod kung saan ipinapatupad ang Mga Regulasyon ng Lungsod noong Hunyo 11, 1892, pati na rin ang mga lungsod ng Petrograd at Tashkent" * (447).
Ang mga pansamantalang tuntunin ay nakabatay sa prinsipyo ng pangkalahatang halalan, naiintindihan kahit na masyadong malawak. Sa pamamagitan ng pag-alis ng mga paghihigpit sa kasarian, pambansa, at relihiyon, at pagtatakda ng mababang limitasyon sa edad para sa Russia noong panahong iyon (20 taon), ang Mga Panuntunan ay nagbigay ng partikular na benepisyo para sa mga pag-aari na klase. Hindi lamang mga residente ng lungsod ang pinayagang lumahok sa mga halalan sa duma ng lungsod, kundi pati na rin ang mga taong "may bahay sa lungsod, o nasa serbisyo doon, o may iba pang partikular na trabaho na nauugnay sa lungsod." Dahil dito, ang isang may-ari ng lupa na may apartment sa lungsod, kahit na siya ay permanenteng nakatira sa kanyang ari-arian, ay maaaring pumili ng mga konsehal ng lungsod, at ang isang kapitalista na may mga negosyo sa iba't ibang lungsod ay maaaring lumahok sa mga halalan sa bawat isa sa kanila.
Ang passive suffrage ay mas malawak pa: ang mga taong walang kinalaman sa lungsod ay maaaring mahalal sa konseho.
Ipinakilala ng mga patakaran ang prinsipyo ng proporsyonal na representasyon. Ang bilang ng mga nahalal na miyembro para sa bawat listahan ng mga patinig ay natukoy sa proporsiyon sa mga boto na inihagis para sa listahan.
Ang prinsipyo ng pantay na halalan ay itinatag: walang sinuman ang maaaring magkaroon ng higit sa isang boto (Artikulo 18 ng Mga Panuntunan), at ang mga boto na ito ay may pantay na halaga. Ang pagboto ay kailangang maging lihim, sa pamamagitan ng pagsusumite ng mga tala (Artikulo 19).
Noong Mayo 3, 1917, inaprubahan ng Ministro ng Panloob na Ugnayang "Order to city public administrations on the application of temporary rules on the conduct of elections of public city councils." Tinukoy ng kautusan ang pamamaraan para sa paghalal ng mga duma sa lungsod at ipinagkatiwala ang pamumuno ng mga halalan sa mga konseho ng lungsod * (448).
Ang isang espesyal na pamamaraan ay itinatag para sa Petrograd Duma. Noong Hunyo 12, 1917, inaprubahan ng ministro-tagapangulo ang mga patakaran para sa pagbuo ng pansamantalang komposisyon ng duma na ito, batay sa kung saan ang mga kinatawan ng distrito dumas * (449), ibig sabihin, ay lumahok sa halalan ng lungsod duma. pinahintulutan ang mga paglihis sa prinsipyo ng direktang halalan.
Kasunod ng pagbabago sa pamamaraan para sa paghalal ng pamahalaang lungsod, ang mga bagong tuntunin para sa paghalal ng mga katawan ng zemstvo ay ipinakilala sa lalong madaling panahon. Noong Mayo 21, 1917, itinatag ng Pansamantalang Pamahalaan ang "Mga Pansamantalang Panuntunan sa Halalan ng mga Konsehal ng Probinsiya at Distrito ng Zemstvo" * (450). Ang mga patakaran ay batay sa parehong mga prinsipyo na isinagawa sa panahon ng halalan sa mga konseho ng lungsod. Ang mga halalan ay idineklara na pangkalahatan, na napapailalim sa parehong mga kondisyon tulad ng para sa halalan ng mga konsehal ng lungsod. Ang mga karapatan ng mga tauhan ng militar ay partikular na itinakda. Ipinatupad din ang mga prinsipyo ng pagkakapantay-pantay, lihim na pagboto, at proporsyonal na representasyon.
Para sa direktang halalan, ang mga ito ay itinatag lamang para sa mga konsehal ng distrito. Ang mga miyembro ng provincial zemstvo assembly ay inihalal ng district zemstvo assemblies at city dumas. Dito, samakatuwid, ang prinsipyong umiral kahit sa ilalim ng hari ay napanatili. Ang mga konsehal ng distrito ng zemstvo ay inihalal kapwa ng populasyon sa kanayunan at ng mga botante ng mga lungsod na kasama sa distrito.
Noong Hunyo 17, 1917, inaprubahan ng Ministro ng Internal Affairs ang Order sa mga institusyong zemstvo ng distrito sa aplikasyon ng Pansamantalang Mga Panuntunan sa pagsasagawa ng mga halalan ng mga konsehal ng zemstvo ng probinsiya at distrito * (451).
Noong Mayo 21, 1917, pinagtibay ng Pansamantalang Pamahalaan ang isang resolusyon sa administrasyong volost zemstvo * (452). Sa parehong araw, ang Temporary Regulations sa volost zemstvo administration ay pinagtibay na may isang espesyal na kabanata sa halalan ng volost zemstvo councilors. Ang mga patinig na ito, tulad ng distrito at probinsiya, ay dapat ihalal sa loob ng tatlong taon. Ang mga prinsipyo ng halalan ay magkatulad din.
Ang paglikha ng volost zemstvos batay sa demokratikong halalan ay isa sa mga konsesyon sa rebolusyonaryong kilusan ng masa. Halimbawa, noong Marso 1917, ang Riga Council of Workers' Deputies ay nanawagan sa mga walang lupang magsasaka na hangarin ang paglikha ng volost administrative committee sa halip na ang mga nakaraang volost board batay sa unibersal, pantay, direkta at lihim na pagboto * (453). Noong una, nais ng pansamantalang pamahalaan na mapanatili ang lumang kaayusan. Noong Marso 17, nagpasya ito: "Upang pahintulutan ang Ministro ng Panloob na Ugnayang mag-apela sa mga komisyoner ng probinsiya na may paliwanag sa kahulugan na mula ngayon, sa ngayon, ang nakaraang pagkakasunud-sunod ng samahan ng volost ay dapat mapanatili, kung maaari. ,” * (454).
Noong Hulyo 15, 1917, ang Pansamantalang Pamahalaan ay naglabas ng isang atas na "Sa Pamamahala ng Nayon," na nagpatupad ng Pansamantalang Mga Regulasyon sa Pamamahala ng Nayon * (455). Ang probisyong ito ay naglalaman ng isang espesyal na kabanata II, "Sa halalan ng mga konsehal ng nayon." Ang mga konsehal ng nayon ay dapat ihalal sa parehong batayan ng lahat ng mga konsehal ng zemstvo.
Kaya, bilang resulta ng rebolusyong burges-demokratikong Pebrero, rebolusyong bayan, isang demokratikong sistema ng elektoral ang naitatag sa Russia. Ngunit ang pagboto na ipinakilala ng Provisional Government ay burges, burges-demokratiko. Inangkop ito sa halalan ng mga katawan ng burges na estado, at mga semi-pyudal noon. Sa pagpapakilala ng mga bagong prinsipyo para sa paghalal ng mga lunsod ng lungsod, probinsiya at distrito, hindi man lang itinago ng Pansamantalang Pamahalaan ang katotohanan na pinag-uusapan natin tungkol sa mga halalan ng mga naunang institusyong itinatag sa ilalim ng tsar. Ang mga gawa sa mga ito ay hindi inilabas upang alisin ang mga ito, ngunit para lamang baguhin ang mga batas ng tsarist. Kaya, ang resolusyon ng Pansamantalang Pamahalaan noong Hunyo 9, 1917 ay tinawag na "Sa mga pagbabago (binigyang-diin ko - O.Ch.) sa kasalukuyang Mga Regulasyon sa mga institusyong zemstvo ng probinsiya at distrito" * (456).
Ang isang katulad na salita ay makikita sa sabay-sabay na pinagtibay na resolusyon na "Sa pagbabago ng mga umiiral na Regulasyon sa pampublikong pamamahala ng mga lungsod" * (457).
Ang lahat ng ito ay kahapon, isang lumipas na yugto. Naisulong na ng Partido Komunista ang islogan ng transisyon mula sa burges-demokratikong rebolusyon tungo sa sosyalista. At nangangahulugan ito ng pagsira sa lumang kagamitan ng estado, ang lumang batas, kasama ang batas sa halalan. Ang kapangyarihan ng mga Sobyet kasama ang kanilang mga bagong karapatan sa pagboto ay inilagay sa agenda. Ang mga pangunahing prinsipyo ng karapatang ito ay nabuo na noong nakaraang araw Rebolusyong Oktubre. Bukod dito, sila ay binuo hindi sa katahimikan ng mga propesor o burukratikong tanggapan, ngunit sa direktang pagsasanay ng popular na paggawa ng batas.
Sinisikap ng mga kalaban ng komunista na ilarawan ang pagboto ng Sobyet sa mga unang taon ng rebolusyon bilang isang imbensyon ng mga Bolshevik, na ipinataw sa mga tao para sa makasariling layunin. Sa katunayan, ang mga batayang prinsipyo ng karapatang ito ay binuo ng mga manggagawa mismo at sa ilalim lamang ng pamumuno ng Partido Komunista ay nabalangkas at nakasaad sa Batayang Batas.
SA AT. Sumulat si Lenin: "Ang mga Sobyet ay hindi naimbento ng anumang partido. Alam na alam mo na walang partido na maaaring mag-imbento sa kanila. Binuhay sila ng rebolusyon..." * (458). Ito ay ganap na nalalapat sa pamamaraan para sa pagbuo ng mga Sobyet, kung saan ang pagboto ng Sobyet ay kasunod na lumago.
Sa pagsasalita tungkol sa mga Sobyet, na ipinanganak ng unang rebolusyong Ruso, si V.I. Sinabi ni Lenin na sila ay "eksklusibong nilikha ng rebolusyonaryong saray ng populasyon, sila ay nilikha sa labas ng anumang mga batas at pamantayan sa isang ganap na rebolusyonaryong paraan, bilang isang produkto ng orihinal na katutubong sining, bilang isang manipestasyon ng inisyatiba ng mga taong nakakuha ng inaalis o inaalis na ang mga dating gapos ng pulis” * (459). Ang mga pangunahing prinsipyo ng batas elektoral ng Sobyet ay nagsimulang magkaroon ng hugis bago pa man ang Oktubre. SA AT. Binigyang-diin ni Lenin na ang mga prinsipyong ito, na noon ay masiglang pinupuna ng ating mga kaaway, ay natural na umusbong sa paggawa ng batas ng masang manggagawa, kahit na noong panahong dominahin ng mga Menshevik at Sosyalista-Rebolusyonaryo ang mga Sobyet * (460).
Ginamit ng mga Sobyet noong 1917 ang karanasang naipon noong 1905. Kasabay nito, umasa sila sa karanasan ng buong rebolusyonaryong pakikibaka ng proletaryado. Ang mga sobyet, na sa isang pagkakataon ay ipinanganak mula sa mga komite ng welga, mga katawan ng pamumuno ng welga, natural na pinagtibay mula sa huli ang ilang mahahalagang institusyong pang-organisasyon na may kaugnayan sa mga halalan at ang legal na katayuan ng mga kinatawan. Kaya, ang mga kinatawan ng mga Sobyet, tulad ng mga miyembro ng mga komite ng welga, ay inihalal ng negosyo, na ang pagkakaiba lamang ay ang mga kinatawan ng hindi isa, ngunit lahat o hindi bababa sa karamihan ng mga negosyo sa lungsod o distrito ay nakaupo sa Konseho. Sa parehong paraan, ang institusyon ng pagpapabalik ng mga kinatawan at ang institusyon ng parliamentary immunity ay lumitaw.
Sa panahon ng paglikha ng mga unang Sobyet ng mga Deputies ng Manggagawa, nagsimulang magkaroon ng isang bagong prinsipyo para sa pagbuo ng mga electoral corps. Ang mga Sobyet sa pangkalahatan at ang mga Sobyet ng mga Deputies ng Manggagawa sa partikular ay kumilos bilang isang katawan ng klase at nabuo ayon sa prinsipyo ng klase. Ang mga konseho ng mga kinatawan ng manggagawa ay inihalal ng mga manggagawa at mula sa mga manggagawa. Ito ay pinadali ng mismong pamamaraan ng halalan. Ang mga pagpupulong sa halalan ay ginanap sa mga negosyo; natural, ang mga botante, bilang panuntunan, ay mga manggagawa lamang. Ang pangangasiwa ng mga negosyo, hindi banggitin ang kanilang mga may-ari, ay nagpabaya sa mga pagpupulong sa trabaho at hindi pinansin ang mga ito. Kaya, inalis ng burgesya ang sarili nito ng mga aktibong karapatan sa pagboto.
Naturally, mas imposible para sa kanya na makatanggap ng passive suffrage sa mga halalan sa mga Sobyet. Kung minsan ang pagkakait ng mga karapatan sa pagboto ng mga mapagsamantala ay direktang ibinibigay sa mga akto ng mga katawan at organisasyon ng mga manggagawa. Kaya, ang komisyon para sa pag-aayos ng Shadrinsk Council of Workers' and Soldiers' Deputies noong Mayo 7, 1917, ay tumawag para sa mga halalan sa Konseho, ngunit sa parehong oras upang alisin ang mga may-ari ng negosyo at mga tagapamahala ng mga karapatan sa pagboto * (461).
Bagama't hindi kasama ang mga mapagsamantala mula sa electoral corps, ang mga manggagawa ay hindi gumawa ng anumang mga eksepsiyon para sa mga kinatawan ng kanilang uri. Ang pagboto ng Sobyet sa kahulugang ito ay agad na binuo bilang unibersal, bagama't para lamang sa mga taong nagtatrabaho.
Sa simula pa lang ay hindi nito alam ang mga kwalipikasyon ng kasarian. Bukod dito, ang mga hakbang ay ginawa upang partikular na maakit ang mga kababaihan sa mga Sobyet. Kaya naman, noong Marso 12, 1917, nagpasya ang executive committee ng Shuya Council of Workers' and Soldiers' Deputies na magdaos ng karagdagang halalan ng mga kababaihan sa mga Sobyet * (462). “Ang mga tagubilin para sa organisasyon ng kapangyarihang Sobyet sa lokal na lugar,” na ipinadala sa mga lalawigan noong Marso 1918, ay nagpapahiwatig na ang mga tao ng parehong kasarian ay nakikilahok sa mga pagtitipon sa kanayunan * (463).
Ang tanong ng pambansa, relihiyon, at lalo na ang mga kwalipikasyon sa ari-arian ay hindi lumabas. Ang pagboto ng Sobyet sa una ay hindi palaging nililimitahan ng isang espesyal na limitasyon sa edad: gaano man katanda ang isang mamamayan, kung nagtatrabaho siya sa isang pabrika o planta, mayroon din siyang mga karapatan sa pagboto. Sa mga pagkakataong iyon kapag naitatag ang limitasyon sa edad, napakababa nito. Ang parehong Komisyon para sa organisasyon ng Shadrinsky Council ay nagtatag ng limitasyon sa edad sa 17 taon * (464) .
Mas madalas ito ay tinutukoy sa 18 taong gulang. Ito mismo ang napagpasyahan ng kongreso ng mga konseho ng mga distrito ng Latgale ng lalawigan ng Vitebsk noong Disyembre 1917 * (465) Ang parehong ay napagpasyahan sa lalawigan ng Kazan noong Marso 1918.
Ang pamahalaang Sobyet ay karaniwang hinahangad na akitin ang mga kabataan, ang pinakaaktibong bahagi ng lipunan, sa mga aktibidad ng pamahalaan.
Ang "Mga tagubilin para sa organisasyon ng kapangyarihan ng Sobyet sa lokal" ay direktang nagrerekomenda ng pagpili ng "hindi matatandang mamamayan" sa mga Sobyet * (466). Ang pagbabalangkas na ito ay pinagtibay din ng mga regulasyon sa mga kinatawan na binuo sa distrito ng Shenkursky ng lalawigan ng Arkhangelsk * (467).
Ang mga konseho ng mga kinatawan ng manggagawa ay hindi palaging inihalal ng mga manggagawa lamang. Madalas ding lumahok ang mga empleyado sa halalan. Ang unang Sobyet sa bansa - ang Konseho ng Petrograd - ay inihalal mula pa sa simula kasama ang pakikilahok ng mga empleyado * (468). Ang representasyon ng mga empleyado at ang kanilang aktibong pagboto ay direktang ibinigay ng isang resolusyon na pinagtibay ng executive commission ng Moscow Council of Workers 'Deputies noong Marso 10, 1917. Ito ang kaso sa Shadrinsk, kung saan ang mga empleyado ay may parehong aktibo at passive na pagboto. Samakatuwid, ang V.V. ay hindi palaging tama. Smirnova, na nagsasabing "ang organisasyon ng mga halalan sa mga konseho ng lungsod ayon sa mga negosyo sa pagmamanupaktura tinukoy ang bilog ng mga botante, nililimitahan ito sa mga manggagawa"*(469).
Gayunpaman, mayroon talagang mga Sobyet na nag-alis ng mga karapatan sa pagboto ng mga empleyado, tulad ng ginawa, halimbawa, sa Vologda.
Ang isang katulad na sitwasyon ay nabuo sa mga Sobyet ng mga sundalo. Ang aktibo at passive na mga karapatan sa pagboto ng mga sundalo, siyempre, ay hindi napapailalim sa anumang pagdududa. Hindi maaaring pag-usapan ang limitasyon ng edad dito, dahil ang edad ng mga tauhan ng militar, siyempre, ay palaging sapat upang kilalanin ang kanilang mga karapatan sa pagboto.
Ang sitwasyon ay medyo mas kumplikado sa mga opisyal, na marami sa kanila ay nagmula sa maharlika. Gayunpaman, ang mga opisyal ay madalas na inihalal sa mga Sobyet. May mga kaso na ang mga katawan na ito ay direktang tinawag na Konseho ng mga Katawan ng mga Sundalo at Opisyal, tulad ng nangyari, halimbawa, sa Rostov-Yaroslavsky noong Marso 1917 * (470), sa Penza * (471). Nagkaroon ng Council of Military Deputies sa Samara. Noong Marso 27, 1917, 221 na sundalo at 54 na opisyal ang nahalal dito. Noong Marso 1917, nilikha ang Sevastopol Council of Deputies ng Army, Navy at Workers, na nahahati sa Council of Workers, Council of Soldiers' and Sailors' Deputies at Council of Officers' Deputies. Kasabay nito, mayroong Novograd-Volynsky Council of Officers, Soldiers and Workers' Deputies * (472).
Para sa mga magsasaka na Sobyet, dito sa una ang prinsipyo ng uri ay higit na hindi pinanatili. Ang mga halalan ay pangkalahatan, hindi kasama ang mga kulak at ang burgesya sa kanayunan. Narito ang isang tipikal na halimbawa. Noong Marso 23, 1917, isang pulong ng mga delegado ng magsasaka ng lalawigan ng Minsk kasama ang mga kinatawan ng Konseho ng mga Deputies ng mga Manggagawa at Sundalo at mga pampublikong organisasyon ay nagpasya na maghanda ng isang kongreso ng magsasaka ng lalawigan batay sa pangkalahatang halalan * (473).
Gayunpaman, hindi ito ang kaso sa lahat ng dako. Sa Latvia, kung saan ang pagkakaiba-iba ng klase sa kanayunan ay partikular na matalim, noong Marso 1917, nagsimulang lumikha ng mga Konseho ng mga walang lupang magsasaka, na sumasalungat sa mga organisasyong kulak.
Sa bisperas ng Oktubre, sa panahon ng Bolshevization ng mga Sobyet, ang kanilang komposisyon ng klase ay bumuti din. Pinatalsik ng mga manggagawa ang mga elementong nagkakasundo, at lumakas ang proletaryong core sa mga Sobyet. Ang prosesong ito ay tumindi pagkatapos ng Oktubre at pinamunuan ng mga sentral na katawan ng estado ng Sobyet. Una sa lahat, binigyang pansin ang pag-alis sa mga mapagsamantala ng passive suffrage.
Ang Commissariat for Internal Affairs, sa apela nito na “Sa lahat ng Sobyet ng mga Manggagawa, Sundalo, Magsasaka at Kinatawan ng mga Magsasaka” noong Disyembre 24, 1917, ay nagpahiwatig: “Kapag inorganisa ang mga Sobyet ng mga Deputies ng mga Magsasaka, kinakailangang panatilihin sa isip na... walang puwang sa kanila ang mga kulak, mangangalakal at iba pang mga tagasuporta ng mga pasimuno ng mga relasyong alipin" * (474) . Sa "Consect on Soviet Power both in Cities and in Villages", na pinagsama-sama ng NKVD at dinala sa atensyon ng mga delegado ng III All-Russian Congress of Soviets bilang isang hindi opisyal na pagtuturo, mas detalyado at malinaw na mga pormulasyon ang ibinigay: " Tanging mga elemento ng paggawa ang may karapatang lumahok sa mga Sobyet , ibig sabihin, nabubuhay sa kanilang sariling paggawa" * (475) . Ang ideyang ito ay isinama sa Deklarasyon ng mga Karapatan ng mga Manggagawa at Pinagsasamantalahang Tao: “... Sa sandali ng mapagpasyang pakikibaka ng mamamayan laban sa kanilang mga mapagsamantala, walang lugar para sa mga mapagsamantala sa alinmang mga awtoridad” * (476 ).
Ang lokal na pagsasanay ay mas nagpapatuloy pa. Sa maraming lugar, ang mga mapagsamantala ay nagsimulang pagkaitan ng mga aktibong karapatan sa pagboto. Direktang ibinigay ito ng mga tagubilin sa organisasyon ng mga aktibidad ng volost at village Soviets, na binuo ng executive committee ng Buguruslan Council of Workers' and Soldiers' Deputies noong Enero 29, 1918, sa pamamagitan ng mga tagubilin para sa halalan ng mga miyembro. sa mga distritong kongreso ng mga Sobyet ng lalawigan ng Olonets, sa II All-Siberian Congress of Soviets, atbp.
Nagdulot ng kaguluhan sa oportunistang kampo ang pagkakait ng mga karapatan sa pagboto ng burgesya. Si Martov, na nagsasalita sa III All-Russian Congress of Soviets noong Enero 12, 1918, ay maringal na idineklara "na sa pagkilos na ito ay sinira ng gobyerno ng Sobyet ang salamin kung saan ang kalooban ng mga tao ay aktwal na naipakita" * (477). Halatang halata na si Martov ay malungkot hindi tungkol sa mga tao, ngunit tungkol sa burgesya. Medyo mamaya, sa simula ng 1919, V.I. Partikular na papansinin ni Lenin “na ang pag-aalis ng mga karapatan sa pagboto ng ilang mamamayan sa anumang paraan ay hindi nababahala sa Republikang Sobyet, tulad ng nangyari sa karamihan ng mga burges-demokratikong republika, isang partikular na kategorya ng mga mamamayan na idineklara na walang mga karapatan habang buhay, ngunit nalalapat lamang sa mga mapagsamantala. , para lamang sa mga taong, salungat sa mga pangunahing batas Ang sosyalistang Republikang Sobyet ay nagpapatuloy sa pagtatanggol sa mapagsamantalang posisyon nito, sa pagpapanatili ng mga kapitalistang relasyon"*(478).
Ang problema ng pag-alis ng mga mapagsamantala sa mga karapatan sa pagboto ay hindi lamang legal, kundi pati na rin ang praktikal at teknikal na aspeto. Ang katotohanan ay ang mga mapagsamantala, lalo na ang mga taga-bukid, ay kadalasang nagkukunwaring manggagawa. Sa katunayan, ang kulak, na, gamit ang mga manggagawang bukid, sa parehong oras ay nagtatrabaho sa kanyang sariling sakahan, ay madalas na pinamamahalaan ang kanyang sarili bilang isang manggagawa. Samakatuwid, ang mga manggagawa ay kailangang maghanap ng mga espesyal na anyo at pamamaraan para sa praktikal na pag-aalis ng mga elementong hindi manggagawa mula sa mga halalan. Kaya, sa Izhevsk volost, sa panahon ng halalan ng Konseho, isang espesyal na komisyon ang nilikha, na kinabibilangan ng apat na kinatawan mula sa volost Bolshevik Committee. Tinukoy ng komisyon na ito ang kaugnayang panlipunan ng mga mamamayan at pinagkaitan ang humigit-kumulang 200 katao ng mga karapatan sa pagboto * (479) .
Ang katutubong sining ay nagbunga rin ng isang tiyak na paksa ng batas elektoral - iba't ibang uri ng organisasyon ng mga manggagawa at pampublikong organisasyon. Ang mga organisasyong ito, kasama ang mga mamamayan, ay nagpadala ng isang tiyak, karaniwang nakapirming bilang ng kanilang mga kinatawan sa Konseho. Kaya naman, noong Marso 1917, nagpasya ang Samara Council of Workers' and Soldiers' Deputies na magbigay ng mga espesyal na upuan sa Konseho sa mga kinatawan ng apat na partido (Bolsheviks, Mensheviks, Socialist Revolutionaries at Bundists), pati na rin ang propesyonal, kultura, edukasyon at mga organisasyon ng manggagawang kooperatiba * (480). Noong Marso 10, 1917, ipinagkaloob ng Executive Commission ng Moscow Council of Workers' Deputies, kasama ng mga botante, ang karapatang magpadala ng kanilang mga kinatawan sa Konseho sa mga partido at propesyonal na organisasyon, mga pondo ng health insurance, at mga kooperatiba ng manggagawa * (481) . Ang representasyon ng partido ay naganap din sa oras na ito sa Kiev Council of Military Deputies * (482). Kasabay nito, sa Moscow, ang mga kinatawan mula sa mga partido ay inihalal na may isang advisory vote.
Kaya, ang prinsipyo ng unibersal na pagboto para sa mga manggagawa sa mga Sobyet ay nagsimulang magkaroon ng hugis kaagad pagkatapos ng Rebolusyong Pebrero at sa wakas ay nabuo sa bisperas ng pag-ampon ng Konstitusyon ng RSFSR.
Kasabay nito, umuusbong din ang iba't ibang pamantayan ng representasyon mula sa iba't ibang panlipunang grupo ng mga manggagawa. Sa una, ang mga pamantayan ng representasyon ay nailalarawan sa pamamagitan ng hindi pangkaraniwang pagkakaiba-iba, kahit na sa loob ng isa grupong panlipunan at sa loob ng parehong county. Narito ang isang tipikal na halimbawa. Sa distrito ng Zhizdrinsky ng lalawigan ng Kaluga, ang bawat volost ay nagtatag ng sarili nitong mga pamantayan ng representasyon sa mga halalan ng volost na mga katawan ng Sobyet: sa Rominsky volost 3-10 mga representante ang nahalal mula sa nayon, sa Podbuzhskaya - 3 mga representante mula sa 1000 mga botante, sa Budskaya - 1 sa 200, sa Yarovshchinskaya - 5 mula sa nayon, Puppovskaya - 1 representante mula sa 10 sambahayan. Ang parehong larawan ay naobserbahan sa ibang mga distrito at lalawigan * (483).
Kahit na ang yunit ng pagsukat, tulad ng nakikita natin, ay hindi pareho sa lahat ng dako - ang nayon, ang bilang ng mga kabahayan, populasyon, mga botante.
Ang nabanggit na resolusyon ng executive commission ng Moscow Council of Workers 'Deputies ay inaprubahan ang mga sumusunod na pamantayan ng representasyon: mula sa mga negosyo na may bilang ng mga manggagawa mula 400 hanggang 500 - isang representante; ang mas malaki ay nagpapadala ng isang representante mula sa bawat 500 manggagawa, ngunit hindi hihigit sa tatlo mula sa isang negosyo, ang mas maliliit ay nagkakaisa upang ihalal ang kanilang kinatawan. Ang mga partidong organisasyon ng Bolsheviks, Mensheviks, at Socialist Revolutionaries ay dapat magpadala ng tig-limang delegado, ang Bund - tatlo, ang Social Democrats ng Poland at Lithuania - isa.
Ang mga unyon ng manggagawa ay nagpadala ng mga kinatawan depende sa bilang ng mga miyembro ng Unyon, pareho - mga pondo ng segurong pangkalusugan, mga kooperatiba ng manggagawa.
Sa Samara sa panahong ito, isang kinatawan ang nahalal sa Konseho mula sa 100 manggagawa, apat na kinatawan mula sa bawat partidong sosyalista, at isa mula sa iba pang pampublikong organisasyon ng mga manggagawa. Sa Roslavl (lalawigan ng Smolensk), isang representante ang nahalal sa Konseho mula sa bawat daang manggagawa at mula sa bawat kumpanya ng mga sundalo * (484).
Sa paglipas ng panahon, at lalo na pagkatapos ng Oktubre, ang mga hakbang ay ginagawa tungo sa isang tiyak na pagkakaisa ng mga pamantayan ng representasyon. Kaya, noong Marso 1918, ang nabanggit na pagtuturo ay inisyu sa halalan ng volost Soviets, na itinatag ang pamantayan - 1 representante mula sa 200 matatanda * (485). Gayunpaman, ang pag-iisa ng mga pamantayan ng representasyon ay hindi natupad nang buo at saanman hanggang sa pagtibayin ang Konstitusyon. Kasabay nito, mahalagang tandaan ang ilang mga tampok na binuo sa pagsasanay. Ang pangunahing isa ay ang pagboto ng Sobyet ay nabuo bilang hindi pantay.
Una sa lahat, ito ay may kinalaman sa mga pagkakaiba sa pagitan ng mga manggagawa at mga magsasaka, o mas tiyak, sa pagitan ng mga urban at rural na populasyon sa halalan ng mga provincial, regional at all-Russian Soviet na katawan. Ang pagkakaibang ito ay lumitaw dahil sa katotohanan na hanggang Enero 1918 mayroong dalawang sistema ng mga Sobyet - mga manggagawa at sundalo at magsasaka, bawat isa ay may sariling mga pamantayan ng representasyon. Kapag ang mga sistemang ito ay pinagsama, ang nabuong mga pamantayan ng representasyon ay awtomatikong napanatili. Ang pagkakaiba sa mga pamantayan ay naging pabor sa mga manggagawa, lalo na dahil maraming beses na mas maraming magsasaka sa Russia, at ang mga Kongreso ng mga Sobyet ay nagkakaisa sa isang batayan. Natural, sa humigit-kumulang pantay na bilang ng mga delegado mula sa mga manggagawa at magsasaka, ang bahagi ng boto ng mga magsasaka ay naging ilang beses na mas mababa. Ang Organizing Committee para sa pagpupulong ng First Congress of Soviets of Peasant Deputies ay nagtatag ng pamantayan ng representasyon - isang delegado mula sa 150 libong populasyon sa kanayunan. Itinatag ng All-Russian Conference of Soviets ang pamantayan ng representasyon sa First Congress of Soviets of Workers' and Soldiers' Deputies - isang delegado sa bawat 25 libong botante.
Ang hindi pagkakapantay-pantay ng representasyon ng urban at rural na populasyon ay nagresulta din sa katotohanan na direktang ipinadala ng mga Sobyet ng lungsod ang kanilang mga delegado sa mas matataas na kongreso, at mga rural na hindi direkta, sa pamamagitan ng mga distrito, panlalawigan, at rehiyonal na kongreso. Umiral ang hindi pagkakapantay-pantay hindi lamang sa pagitan ng mga botante sa lungsod at kanayunan, kundi pati na rin sa loob ng mga kategoryang ito.
Sa lungsod, nag-ugat ito sa katotohanan na, kasama ng mga mamamayan, ang kanilang mga organisasyon ay lumahok din sa mga halalan - partido, propesyonal, atbp. Kasabay nito, ang isa at ang parehong tao ay maaaring magkaroon ng dalawa, tatlo o higit pang mga boto (bilang isang miyembro ng isang kolektibong gawain, isang miyembro ng isa o ibang partido, unyon ng manggagawa, kooperatiba, atbp.). Sa mga lungsod, ang hindi pagkakapantay-pantay ng mga botante ay minsan ay nagreresulta mula sa katotohanan na ang mga lokal na Sobyet ay nagtatag ng iba't ibang pamantayan ng representasyon para sa iba't ibang kategorya ng mga manggagawa (halimbawa, para sa mga manggagawa at empleyado, para sa mga manggagawa at sundalo, para sa mga manggagawa at hindi organisadong populasyon). Iba-iba ang saloobin sa mga empleyado ibat ibang lugar at sa magkaibang panahon. Minsan sila ay bumoto kasama ang mga manggagawa at hindi namumukod-tangi sa anumang paraan. Minsan ang mga pamantayan para sa kanilang representasyon ay itinakda nang mas mababa kaysa sa mga manggagawa, kung minsan ay mas mataas pa.
Ang hindi pagkakapantay-pantay sa mga botante sa kanayunan ay maaaring magresulta mula sa iba't ibang pamantayan ng representasyon na itinatag ng mga lokal na Sobyet mismo. Sa mababang antas - ang pagpupulong ng nayon - lahat ng mga botante ay pantay-pantay, ngunit nasa distrito na, kung saan ang mga kinatawan ng iba't ibang mga volost, na inihalal na naiiba, ay nakilala, ang gayong pagkakapantay-pantay ay natural na nilabag.
Ang pagsasanay ng mga Sobyet ay nakabuo din ng angkop na pamamaraan para sa halalan. Sa una, alam niya ang parehong direkta at multi-degree na halalan. Ang unang mga Sobyet, siyempre, ay inihalal lamang sa pamamagitan ng direktang pagboto, dahil ang mga ito ay mga Sobyet ng mga indibidwal na lokalidad. Para sa mga lungsod at nayon, ang utos na ito ay napanatili sa hinaharap, ngunit ang direktang pagboto ay ginamit din sa mga halalan ng mas matataas na katawan ng Sobyet. Ang Kongreso ng mga Konseho ng Latgale Counties ng Vitebsk Province, na ginanap noong Disyembre 1917, ay nagpasya na magpulong sa susunod na Kongreso ng mga Konseho ng Latgale batay sa direktang halalan * (486). Noong Oktubre 1917, napagpasyahan na bumuo ng Cheboksary District Council of Peasant Deputies sa pamamagitan ng direktang halalan * (487). Ang binanggit na "Mga tagubilin para sa organisasyon ng kapangyarihan ng Sobyet sa lokal" ay nagrekomenda ng pagpili ng mga volost na Sobyet sa pamamagitan ng direktang pagboto.
Kasabay nito, ang komplikasyon ng sistema ng mga Sobyet, ang paglikha ng mga kongreso ng mga Sobyet, lalo na ang mga panlalawigan at lahat-ng Ruso, ay humahantong sa paglitaw ng mga multi-level na halalan. Dahil sa alinmang Kongreso ng mga Sobyet ay hindi direkta ang mga botante ang kinakatawan, ngunit ang kaukulang mga Sobyet (o mga kongreso ng mga Sobyet), kung gayon, hindi bababa sa dalawang yugto na halalan ang nagaganap na dito: ang mga mamamayan ay naghahalal ng Konseho, at ang Konseho ay nagpapadala ng mga delegado nito. sa Congress of Soviets - district, provincial, all-Russian . Habang nabuo ang mas mataas na mga katawan ng Sobyet, na nagpatuloy mula sa ibaba pataas, ang bilang ng mga hakbang sa hagdan ng elektoral ay tumaas: rural o volost Council, district Congress of Soviets, provincial, at pagkatapos ay All-Russian Congress of Soviets.
Gayunpaman, ang sistemang ito ay hindi ganap na magkatugma hanggang sa mismong Konstitusyon. Ang bilang ng mga antas ay hindi pinag-isa; madalas na nangyari na ang mga katawan ng Sobyet ng iba't ibang mga order ay sabay na kinakatawan sa All-Russian at provincial congresses ng mga Sobyet. Kaya, sa II All-Russian Congress of Soviets, bilang karagdagan sa mga panlalawigan at rehiyonal na kongreso ng mga Sobyet, ang mga Sobyet sa lungsod at nayon, county, distrito at distrito ay direktang kinatawan ng mga katawan ng Sobyet *(488).
Kasama ng direkta at multi-degree na halalan, mayroon ding mga elemento ng hindi direktang halalan, i.e. halalan sa pamamagitan ng mga kinatawan, mga manghahalal. Halimbawa, ang mga manggagawa sa tabako ng Petrograd noong Marso 1917 ay inihalal ang kanilang mga kinatawan sa Petrograd Soviet hindi direkta, ngunit sa isang pulong ng mga kinatawan ng walong pabrika * (489). Nangyari din ito sa kanayunan, nang ang mga volost Soviets ay nahalal sa isang volost assembly, na binubuo ng mga kinatawan ng mga komunidad sa kanayunan, at hindi mula sa lahat ng mga botante ng volost.
Ang pamamaraan ng pagboto ay iba-iba rin. Ang parehong lihim at bukas na pagboto ay ginamit, at kung minsan ang parehong mga pamamaraang ito ay naganap sa loob ng parehong county. Halimbawa, sa Kholmyshchenskaya volost ng distrito ng Zhizdrinsky (lalawigan ng Kaluga) ang pagboto ay isinagawa nang lihim, at sa Pesochinskaya volost ng parehong distrito - nang hayagan. Gayunpaman, ang V.V. Sinabi ni Grishaev na pagkatapos ng Oktubre, ang mga rural na Sobyet ay nahalal sa pamamagitan ng bukas na pagboto * (490) .
Noong una, kahit noong Rebolusyong Pebrero, madalas na direktang inihalal ang mga Sobyet sa mga rally. Kaya, halimbawa, nangyari ito sa Chiatura (lalawigan ng Tiflis), kung saan noong Marso 11, 1917, ang Konseho ng mga Deputies ng Manggagawa ay inihalal sa isang pulong ng sampung libong tao * (491).
Sa paglipas ng panahon, nagsimulang magsagawa ng halalan sa mga pagpupulong ng mga kolektibo ng manggagawa. Gayunpaman, ito ang kaso mula pa sa simula. Sa mga pagpupulong ng mga manggagawa, ang mga kinatawan sa unang Petrograd Soviet ng bansa ay nahalal *(492). Ang parehong bagay ay nangyari sa Moscow at sa maraming iba pang mga lungsod.
Minsan wala man lang espesyal na pagpupulong sa halalan. Ang isyu ng halalan sa Konseho ay isa lamang sa mga bagay sa agenda ng working meeting.
Bilang karagdagan sa mga pagpupulong ng mga kolektibo ng negosyo, ang mga kinatawan ng Sobyet ay inihalal din sa partido, unyon ng manggagawa, kooperatiba at mga katulad na pagpupulong.
Sa mga nayon, ang mga halalan ay ginanap sa mga pagtitipon - kanayunan o volost * (493).
Kadalasan sila ay bumoto sa pamamagitan ng pagpapakita ng mga kamay. Ngunit inilarawan din ni John Reed ang gayong makulay na paraan ng pagboto, bagaman hindi sa mga halalan, ngunit bilang suporta sa kapangyarihan ng Sobyet: "Ang bawat isa na para sa resolusyong ito ay hiniling na lumipat sa kanan, lahat ng laban - sa kaliwa. Noong una nagkaroon ng sandali ng pag-aalinlangan at, kumbaga, naghihintay , ngunit pagkatapos ay ang mga tao ay nagsimulang gumulong nang pabilis ng pabilis sa kaliwa. mahigit 50 katao ang naiwan sa paligid namin. Matigas ang ulo nilang nanindigan para sa resolusyon, at nang sa ilalim ng matataas na arko ng arena dumagundong ang masigasig na sigaw ng tagumpay, tumalikod sila at mabilis na umalis sa gusali" * (494)
Ang lahat ng pagkakaiba-iba ng lokal na kasanayan ay dapat na isinasaalang-alang at pangkalahatan ng Constitutional Commission ng All-Russian Central Executive Committee kapag nagtatrabaho sa proyekto Batayang Batas. Hindi niya kailangang makabuo ng anumang panimula na bago. Kinailangan na tukuyin ang mga pangunahing uso, itapon ang random at hindi mahalaga, at piliin ang lahat ng pinakamahusay na makakatulong sa pagpapalakas ng estado ng diktadura ng proletaryado.
Ang mismong prinsipyo ng pagpili ng mga katawan ng estado ay dayuhan sa autokrasya ng Russia. Hindi direktang maaalis ng tsarismo ang karapatang bumoto sa mga manggagawa. Ngunit ginawa niya ang lahat upang limitahan ang kanilang representasyon. Ang pangunahing paraan para dito ay ang kwalipikasyon ng ari-arian. Ang batas ay nagdetalye at masusing nakalista kung anong ari-arian, kita, at apartment ang dapat magkaroon ng isang tao upang makuha ang karapatang bumoto. Kung wala ang isa o ang isa, o ang pangatlo sa kinakailangang volume, walang mga karapatan sa pagboto.
Ang Partido Komunista, na naghahanda na salakayin ang autokrasya, ay naglagay ng slogan ng isang demokratikong republika, na ang konstitusyon ay dapat na naglaan para sa isang demokratikong sistema ng elektoral.
Ang programa ng RSDLP ay humiling ng unibersal, pantay at direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota.
Noong Hulyo 1918, nagpulong ang V All-Russian Congress of Soviets. Ang pangunahing resulta ng kanyang gawain ay ang pag-ampon ng Konstitusyon, na nagsabatas sa pagtatatag ng diktadura ng proletaryado sa anyo ng kapangyarihang Sobyet. Binigyang-diin na ang diktadura ng proletaryado ay naglalayong supilin ang burgesya, puksain ang pagsasamantala at itayo ang sosyalismo. Itinatag ng Konstitusyon ang pederal na istraktura ng bansa at ang pangalan nito - ang Russian Socialist Federative Republic (RSFSR).
Ang Russia ay idineklara bilang Republic of Soviets of Workers', Soldiers' and Peasants' Deputies. Ang lahat ng kapangyarihan sa gitna at lokal ay pag-aari ng mga Sobyet na ito.
Itinatag ng Batayang Batas ang prinsipyo ng unibersal na pagboto para sa mga manggagawa. Ang Artikulo 64 ay nagbibigay-diin sa kawalan ng mga kwalipikasyon para sa mga manggagawa tulad ng relihiyon, nasyonalidad, paninirahan, atbp. Isang natural na kwalipikasyon lamang ang itinatag para sa kanila - edad, at isang napakababa sa oras na iyon - 18 taon. Bukod dito, pinapayagan ng batas na ibaba ang pamantayang ito sa edad. Ang kawalan ng pambansang kwalipikasyon ay binibigyang-kahulugan din nang napakalawak. Sa pagbuo ng Art. Partikular na binibigyang-diin ng 20 na hindi lamang ang mga mamamayan ng RSFSR, kundi pati na rin ang mga dayuhang manggagawa ay nagtatamasa ng mga karapatan sa pagboto.
Tinukoy ng Konstitusyon ang konsepto ng "manggagawa", na nagbibigay ng eksaktong listahan ng mga mamamayan na may mga karapatan sa pagboto. Kabilang dito ang mga manggagawa at empleyado ng lahat ng uri at kategorya, mga magsasaka na hindi gumagamit ng upahang paggawa para sa layuning kumita, mga tauhan ng militar, at mga manggagawang nawalan ng kakayahang magtrabaho. Ginagabayan ng mga interes ng uring manggagawa sa kabuuan, inaalis ng Russian Socialist Federative Soviet Republic ang mga indibidwal at ilang grupo ng mga karapatan, na ginagamit nila sa kapinsalaan ng mga interes ng sosyalistang rebolusyon.
Ang Artikulo 65 ay partikular na nakatuon sa paglilista ng mga kategorya ng mga mamamayang pinagkaitan ng mga karapatan sa pagboto. Pangunahing kabilang dito ang mga elementong hindi manggagawa: mga taong gumagamit ng upahang paggawa upang kumita, mga taong nabubuhay sa kita na hindi manggagawa (interes sa kapital, kita mula sa mga negosyo, kita mula sa ari-arian, atbp.), pribadong mangangalakal, kalakalan at komersyal na tagapamagitan , klero. Bilang karagdagan, ang isang kategorya ng mga mamamayan ay pinagkaitan ng mga karapatan sa pagboto hindi dahil sa kanilang kasalukuyang kaugnayan sa lipunan, ngunit dahil sa mga pre-rebolusyonaryong hindi karapat-dapat na aktibidad - mga opisyal ng pulisya, gendarmerie at mga lihim na opisyal ng pulisya, mga miyembro ng maharlikang pamilya. Sa wakas, ang mga karaniwang pinagkaitan ng mga tao para sa lahat ng mga estado ay nabanggit - ang mga sira ang ulo at mga kriminal.
Ang isang tampok ng Konstitusyon ng 1918 ay ang karapatang bumoto at mahalal ay ipinagkaloob din sa mga taong hindi kabilang sa mga mamamayan ng Russia at nakatira sa teritoryo ng Russian Republic para sa trabaho (mga manggagawa o magsasaka na hindi gumagamit ng upahang manggagawa) .
Ang mga kinatawan sa mga konseho ng lungsod at nayon ay inihalal sa pamamagitan ng direktang boto (sa mga lungsod mayroong 1 representante para sa bawat 1000 katao, at sa mga nayon - 1 representante para sa bawat 100 katao), at ang termino ng panunungkulan ay itinakda sa tatlong buwan. Ang Konseho ng mga Deputies ay nagpupulong kahit minsan sa isang linggo sa mga lungsod at dalawang beses sa isang linggo sa mga nayon. Para sa kasalukuyang gawain, ang Konseho ng mga Deputies ay naghahalal ng isang komiteng tagapagpaganap (hanggang 5 katao sa mga nayon at hanggang 15 sa mga lungsod), na ganap na responsable sa Konseho.
Malinaw na itinatatag ng Konstitusyon ang prinsipyo ng hindi pagkakapantay-pantay ng mga karapatan sa pagboto para sa mga residente sa kalunsuran at kanayunan. sa mga kinatawan ng mga konseho ng lungsod - 1 representante sa bawat 25,000 na botante, at para sa mga kinatawan ng mga kongreso ng probinsiya - 1 representante sa bawat 125,000 na residente. Ang batas ay gumagamit ng iba't ibang mga yunit ng pagsukat - kaya sa mga lungsod ang pagbilang ay batay sa mga botante, at sa mga nayon - sa mga residente, isang mas malawak na kategorya ng mga mamamayan. Ang ganitong hindi pagkakapantay-pantay ng mga karapatan sa pagboto sa pagitan ng populasyon sa kalunsuran at kanayunan sa Russia noong panahong iyon ay kinakailangan upang maitatag ang diktadura ng proletaryado, dahil ang populasyon sa kanayunan ay mas maraming beses kaysa sa populasyon sa kalunsuran.
Ang prinsipyo ng produksyon-teritoryal ay naayos. Ang pangunahing selda sa halalan ay ang electoral assembly (pulong ng mga manggagawa at empleyado ng negosyo, pagtitipon sa nayon). Ang araw ng halalan ay itinakda ng mga lokal na Konseho (Kabanata 14, Art. 66), ibig sabihin, walang iisang araw ng halalan para sa bansa o county, at walang kampanya sa halalan. Ang pamamaraan ng pagboto ay hindi tinutukoy ng Konstitusyon, iyon ay, sa pagpapasya ng mga lokal na Sobyet, ito ay maaaring bukas o lihim. Para sa tamang pagsasagawa ng mga halalan, itinatadhana ng Batas ang pagkakaroon ng isang komisyon sa halalan at isang kinatawan ng lokal na Konseho. Ang Konstitusyon ay nagtatatag ng dokumentasyon - isang protocol ang iginuhit sa pag-unlad at mga resulta ng mga halalan na nilagdaan ng mga miyembro ng komisyon ng halalan (Artikulo 69). Ang Kabanata 15 ng Konstitusyon ng 1918 ay tumatalakay sa beripikasyon at pagpapawalang-bisa ng mga halalan. Upang mapatunayan ang mga halalan, ang Konseho ay nagtatalaga ng isang komisyon ng mga kredensyal, na nag-uulat ng mga resulta ng pag-verify sa Konseho. Kung ang sinumang kinatawan ay hindi nakumpirma, ang mga bagong halalan ay tatawagin. Kung ang mga halalan ay kinikilala bilang hindi tama sa kabuuan, ang isyu ng pagkansela ng mga halalan ay napagpasyahan ng pinakamataas na organ ng kapangyarihan ng Sobyet (Artikulo 71-76). Isinasaad ng konstitusyon ang karapatan ng mga botante na mabawi ang isang kinatawan at magdaos ng mga bagong halalan (Artikulo 78). Ang karapatang ito ay nagpapahintulot sa mga tao na mas ganap na gamitin ang kanilang kalooban, ngunit posible na mabawi ang isang kinatawan mula sa konseho, ngunit sa pagsasagawa halos imposibleng mabawi ang isang delegado mula sa Kongreso ng mga Sobyet.
Ang Saligang-Batas ng RSFSR ng 1918 ay hindi ipinatupad nang matagal - pitong taon lamang. Noong 1925 ay pinalitan ito ng bagong Batayang Batas Pederasyon ng Russia, at isang taon bago nito, noong 1924, pinagtibay ang unang Konstitusyon ng USSR.
Konklusyon
Kaya, sa unang quarter ng ika-18 siglo, nilikha ang kagamitan ng burukratikong-marangal na imperyo. Ang mga bagong institusyon, tulad ng bagong hukbo at hukbong-dagat, ay nag-streamline sa gawain ng administrasyon, ngunit sa parehong oras, higit sa lahat, ang mga benepisyo at bentahe ng naghaharing uri ay natiyak. Bago mga ahensya ng gobyerno ay dapat na protektahan ang pangingibabaw ng maharlika, ang awtokratikong kapangyarihan ay nag-ambag sa pangangalaga at pagpapalakas ng sistema ng serf.
Kaya, ang Konstitusyon ng 1918 ay nagtataglay ng medyo malawak na mga karapatan sa pagboto, ngunit para lamang sa mga manggagawa. Maaaring bumoto at mahalal ang mga manggagawa anuman ang kasarian, lahi, nasyonalidad, relihiyon, atbp. Bukod dito, kahit ang mga taong hindi mamamayan ng Russia ay may karapatang lumahok sa mga halalan kung sila ay kabilang sa uring manggagawa o magsasaka na hindi gumagamit ng upahan paggawa. Medyo mababa ang limitasyon sa edad. Iba't ibang representasyon mula sa rural at urban na populasyon ang ganap na tumutugma sa itinakdang gawain - ang pagtatatag ng diktadura ng proletaryado. Ibig sabihin, pinagtibay ng Konstitusyon ang naturang mga karapatan sa pagboto ng mga mamamayan na naging posible na bumuo ng demokrasya para sa mayorya ng populasyong nagtatrabaho laban sa minorya ng mga mapagsamantala.
Ang mga utos ng Ikalawang Kongreso ng mga Sobyet ay ang mga unang gawa ng likas na konstitusyonal, dahil nalutas nila hindi lamang ang kasalukuyan, kundi pati na rin ang mga pangunahing problema. Ito ay yugto 1 (Oktubre 1917). Ang Stage 2 ay nagsisimula sa pag-aampon sa III Congress of Soviets ng Declaration of the Rights of the Working and Exploited People (Enero 1918) - ito ay isang programmatic na kalikasan. Ang huling yugto ay ang Batayang Batas ng Republika. Binuo ng All-Russian Central Executive Committee ang draft ng Konstitusyon sa loob ng 4 na buwan. Ang mga sumusunod na tanong ay tinalakay: 1) tungkol sa istrukturang pederal (ang prinsipyong administratibong teritoryo ng istruktura ng estado, upang mabigyan ang bawat paksa ng malawak na karapatan sa pagpapasya sa sarili at pamamahala ng teritoryo nito; 2) tungkol sa sistema ng mga Sobyet (na tinanggal ang mas mababang mga link ng sistemang ito, palitan ang mga ito ng mga tradisyonal na pagtitipon sa nayon. Ang mga lokal na konseho ay dapat na gawing mga katawan ng munisipyo). 3) tungkol sa SNK. Maaaring sumanib sa All-Russian Central Executive Committee, o tanggalin ang mga kapangyarihang pambatas mula sa Konseho ng People's Commissars. 4) tungkol sa mga pagbabagong sosyo-ekonomiko. Iginiit ng mga radikal (sosyalista-rebolusyonaryong maximalist) ang kabuuang pagsasapanlipunan ng ari-arian.
Pagpapatibay ng Konstitusyon ng RSFSR ng 1918
Ang lahat ng mga panukala ay tinanggihan ng komisyon na nilikha noong Hunyo 1918, na pinamumunuan ni Lenin. Ang mga pagbabago ay ginawa, ang Deklarasyon ay kasama, ang draft ay dinagdagan ng mga artikulo sa mga karapatan at responsibilidad ng mga mamamayan, at ang mga pagbabago ay ginawa sa batas ng halalan. Noong Hulyo 10, 1918, pinagtibay ng V Congress of Soviets ang unang Konstitusyon ng Sobyet at naghalal ng bagong komposisyon ng All-Russian Central Executive Committee, Bolshevik sa komposisyon.
Mga Prinsipyo ng Konstitusyon ng RSFSR ng 1918
nabuo sa anim na seksyon nito: I. Deklarasyon ng Mga Karapatan ng Mga Trabaho at Pinagsasamantalahang Tao; II. Pangkalahatang probisyon Konstitusyon ng RSFSR; III. Konstitusyon ng kapangyarihang Sobyet sa gitna at lokal; IV. Aktibo at passive na pagboto; V. Batas sa badyet; VI. Tungkol sa coat of arms at flag ng RSFSR. Tinukoy ng Deklarasyon ang diktadura ng proletaryado at ang sistema ng mga konseho. Ang mga unang pagbabagong pang-ekonomiya sa nasyonalisasyon ay isinabatas. Natukoy ang tagal ng Konstitusyon Xia bilang "ang paglipat mula sa kapitalismo tungo sa sosyalismo."
Sistema ng estado ayon sa Konstitusyon ng RSFSR ng 1918
Nagsuot ng pederal Ha Artista, ang mga nasasakupan ng pederasyon ay mga pambansang republika. Ang paglikha ng mga unyon sa rehiyon ay naisip. Ipinahayag ng Konstitusyon ang All-Russian Congress of Soviets bilang pinakamataas na awtoridad. Ang Kongreso ay inihalal ng All-Russian Central Executive Committee na responsable dito. Binuo ng All-Russian Central Executive Committee ang Gobyerno ng RSFSR - ang Konseho ng People's Commissars, na binubuo ng mga people's commissars na namuno sa sectoral people's commissariats. Ang mga lokal na awtoridad ay mga rehiyonal, panlalawigan, distrito at volost na mga kongreso ng mga konseho. Ang mga konseho ng lungsod at nayon ay nilikha sa mga lungsod at nayon. Kakayahan: Ang All-Russian Congress of Soviets at ang All-Russian Central Executive Committee ay nagsagawa ng pag-apruba at pag-amyenda ng Konstitusyon, pag-aampon, deklarasyon ng digmaan at kapayapaan, pamamahala ng patakaran sa dayuhan, domestic at pang-ekonomiya, mga buwis at tungkulin, organisasyon ng ang sandatahang lakas, sistemang panghukuman at mga ligal na paglilitis, pagbuo ng pambansang batas.
Electoralsistema ayon sa Konstitusyon ng RSFSR ng 1918.
Tanging mga nagtatrabaho lamang ang pinapayagang bumoto. Ang isang makabuluhang bahagi ay pinagkaitan ng mga karapatan sa pagboto (mga taong gumagamit ng upahang manggagawa para sa tubo; nabubuhay sa hindi kinikitang kita; mga pribadong mangangalakal at middlemen; mga kinatawan ng klero, mga empleyado ng gendarmerie, pulisya at mga kagawaran ng seguridad. Ang representasyon ay hindi pantay. Ang mga konseho ng lungsod ay may isang bentahe sa pagbibigay para sa maliit na bilang ng klase ng manggagawa sa bansa ay may mayorya sa gobyerno. Dagdag pa rito, ang mga manggagawa ay nakibahagi sa mga halalan hindi lamang sa mga distritong teritoryo, kundi pati na rin sa mga organisasyon ng partido at unyon. Nagtatag ang Konstitusyon ng isang multi-stage system ng mga halalan sa mga konseho. May mga direktang halalan sa mga konseho ng nayon at lungsod, ang mga delegado sa lahat ng kasunod na antas ay inihalal sa mga kaugnay na kongreso ng mga konseho batay sa representasyon at delegasyon.